为了加强全县食品安全工作，更好的适应新版的食品安全法的需要，6月29日，经河南方城县委常委会研究决定，整合原先方城县食品药品监管局和工商行政管理局，新组建方城县食品药品监督管理局依法承担食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械生产经营使用安全监管以及工商行政管理职能。该局新组建三个多月以来，方城县食品药品监管系统紧紧围绕保障食品药品安全和维护市场经济秩序这一目标，以推进食品药品监管和工商体制改革为契机，深入开展“三查三保“活动，突出问题导向，强化日常监管，推动社会共治，有力保障人民群众饮食用药安全和安全有序市场环境。

　　转变思路 迅速融合

　　新食药监局组建后，该局全体工作人员认真学习领会省市食药局和方城县委县政府对食药工商体制改革的要求，统一思想，提高认识，正确对待和拥护食品药品和工商体制改革，扎实开展食品药品安全和市场监管工作。根据实际情况，将原两单位工作办公场所、执法设施设备、相关业务股室科学整合，高效便捷开展业务。召开民主生活会，班子成员之间敞开心扉真诚交流，彼此了解熟悉，相互协作，压缩磨合期，对班子建设、队伍建设、法制建设以及食品药品监管和市场管理等进行研究部署，确保改革意图落到实处。依据新的职能和班子成员自身特点，结合工作实际，经集体研究明确了各班子成员临时工作分工，明确责任，强化对食品药品监管工作的领导。在机构整合、改革推进的关键时期，局领导班子充分发挥“火车头”作用，团结带领全系统干部职工，履职尽责，攻坚克难，按照分工大胆工作、不推不拖，主动克服困难，直面矛盾，遇到困难不回避、不推脱、不上交，扎扎实实，一抓到底，勇于担当、遵循规矩、密切协作、坚守原则，确保各项工作落到实处。根据工作实际，制订了《方城县食药监局工作规则》，完善了公务接待、车辆管理、印章使用、物品采购及固定资产管理等制度。为规范执法行为，严格执法，按照相关法律法规要求，并结合实际，制订了三章十节九十条的《行政处罚行为规范》，对各股室队所法定职责、办案程序、行为规范、文书制作和案卷管理等做出明确规定。

　　开创食品药品监管事业新局面

　　自从新局组建以来，全局干部职工上下一心，树立“发展、培育、服务、规范、监管、打击”相结合的监管理念，筑牢防线，守住底线，不触及高压线，食品药品监管工作取得了一些成效。共检查食品生产经营企业商户1358多家，餐饮服务单位1146多家，学校食堂168家，医院68家，药店111家，抽检食品样品160多份，送检40多个批次，对318多起违法违规行为进行了立案查处，移送公安机关64起，刑拘、羁押60余人，对24家不符合食品安全规定的餐饮服务单位进行了媒体公示，查处没收过期食品300余公斤。

　　摸清底数，建立监管台帐。组织各基层所建立监管台账，对经营“四品一械”的监管服务对象进行拉网式排查，确保对监管服务对象手中有账，心中有数。经排查，基本摸清了食品药品安全监管对象底数和基本情况，目前方城县共有“四品一械”生产经营(使用)的单位和个人6490家。其中药品医疗器械生产经营使用单位750家，食品生产企业78家，食品经营企业3212家，餐饮服务单位1874家，保健食品经营企业120家，化妆品经营企业34家，食品生产小作坊和流动摊贩412户。

　　加强培训，提升执法水平。新局整合组建后，采取派出去、请进来、专家讲、师徒帮、典型引、法规学等多种形式、多渠道、多层次的措施进行培训。三个多月来，先后组织20人参加省局食品药品安全监管专项培训并取得合格证书，3人参加了国家工商总局举行的竞争执法专题培训班并取得合格证书。结合新职能，组织全体人员学习了《食品安全法》、《药品管理法》、《餐饮许可管理办法》、《商标法》、《广告法》等法规培训。同时，编印食品药品安全法规教材，对监管对象进行法律法规培训，止目前已培训食品药品从业人员456人次。

　　加强监管重点，突出关键环节。该局针对食品药品监管特点和监管实际，确定了整治重点：加强食品药品生产、流通、使用三个环节的监管，着重对加工小企业、小作坊、食品批发市场，大型超市、社区和城乡结合部食品店、药品零售企业的检查;对餐饮服务企业、旅游景区、农家乐、学校、幼儿园、建筑工地民工食堂等餐饮服务从业者的监管，监督企业认真落实食品药品安全责任和措施，严厉打击制售假劣行为，从源头堵住食品药品安全隐患;加大食品药品的监督抽检力度，以肉制品、乳制品、饮料、豆制品、儿童食品、即食食品和各类保健用品为重点，扩大检测范围，增加检测频次;加大食品药品违法案件办理力度，在检查、抽检的基础上，按照依法、及时、从严、从重的原则查处一批违法案件，震摄违法分子，切实维护食品药品市场秩序。

　　加强协作 形成合力

　　为了加大整治力度，确保整治效果，该局组成4个执法联动队伍，采取“领导带队、局所联动、所所互动”形式，分辖区进行联动执法检查，解决基层所执法力量薄弱问题。 对内通过“食品药品监管信息”简报、OA办公系统等途径，营造“交流、交心、交融”的良好氛围;对外通过“随心呼”短信平台、方城网、方城消息报、方城贴吧、公众微信号、社区论坛等媒介，宣传监管执法成果，展示两局整合后在食品药品安全监管方面取得的良好成效。

　　畅通举报投诉渠道，深挖案件线索。充分利用“12315、12331”举报投诉电话、消费者来信来访、日常监管、暗访、职业打假、新闻监督、群众茶余饭后杂谈、贴吧论坛、微信朋友圈等渠道，收集案源，掌握各类制假售假的来龙去脉，专门成立举报投诉中心，具体负责各类案件线索的搜集，发现案件及时移交相关股室查处，并跟踪督办。 在今后几个月，方城县食药监局将以全市农资等重点民生问题专项整治工作电视电话会议和方城县农资等重点民生问题专项整治推进会议精神为指导，巩固和扩大“三查三保”活动成果，进一步提高全县食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品和农资等流领域商品质量安全水平，有力保障人民群众饮食用药安全和安全有序市场环境。进一步加强食品药品生产经营流通日常管理，建立健全监管对象纸质和电子台账，做到底数清、情况明，注重痕迹化管理。积极探索督促企业自律的有效手段和措施，全面推行约谈、“黑名单”、质量授权人等制度，抓好信用体系建设，加强分级分类监管和监督抽验，使企业更自觉地抓好质量安全管理，切实履行第一责任人的责任。组织开展旅游景区、学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、机关食堂和企事业单位职工食堂、大中型酒店等聚餐集中单位的专项检查，抓住肉及肉制品、乳制品、食用油、酒类、食品添加剂、调味品、外购半成品以及高档食材等重点品种，加强整顿规范，督促落实索票索证制度，力争实现动态监督公示全覆盖。

　　以信息化建设为重点，提高监管效能。抓好信息化建设，对于食品药品安全监管工作来说，可以起到事半功倍的作用，我们要在原有的基础上，继续抓好以下工作：一是继续搞好外宣工作。充分借用网络媒体平台，反应食品药品监管动态，展示食药监管人的风采。二是搞好内宣策划。每个乡镇(办事处)要有涉及食品药品安全永久性标语，要通过各种形式开展一系列的群众喜闻乐见的食品药品安全宣传活动。三是开展食品药品安全“五进”活动。编印涉及食品药品安全知识手册，开展食品药品安全知识进广场、进学校、进社区、进农村、进家庭活动。组织食品药品安全宣讲组，深入学校、社区、机关、农村宣讲食品药品安全知识。四是开辟专题专栏宣传食品药品监管工作。收集整理食品药品典型案列和我县食品药品安全保障监管情况，组织文字、音视频材料，在方城电视台、方城信息报等媒体专栏刊播。

　　强化市场监管执法，优化营商环境。以农资等重要民生问题专项整治为重点，充分发挥整合后的执法资源优势，调动一切积极因素，努力营造公平竞争的市场环境。

　　树立大局意识，服务全县经济发展。推动“三证合一、一照一码”工作。切实降低市场准入门槛，提高注册登记的效率，进一步为市场主体减负、助力，进一步打造法治化、便利化营商环境，进一步推动大众创业、万众创新。

　　实施“商标品牌带动”战略。加大商标法律法规和政策的宣传力度，提高企业商标注册、专用权保护意识，争创著名、驰名商标，开展商标维权专项整治工作，严厉打击商标侵权和制售假冒伪劣商品违法行为。

　　开展“文明诚信企业”、“守合同重信用”企业评比活动。引导企业开展“文明诚信企业”、“守合同重信用”企业的创建评比活动，促进全县企业形成良好的信用观念，从而树立良好的企业形象，增强市场信用度、市场竞争力。

　　积极开展动产抵押登记工作。树立为企业服务的理念，深入主导产业企业，了解他们在信贷、融资方面的需求和困难，主动引导他们以企业机器设备作为动产抵押担保，进行融资贷款。

　　加强队伍建设 提升监管水平

　　面对新形势和新任务，必须把队伍自身建设放在更加突出的位置。要加强素质提升。积极参加省、市局举办的教育培训，以执行能力、法律法规、应急管理等为重点内容，开展不间断的学习培训活动;充分借鉴兄弟单位监管方面的好做法、好经验，不断拓宽监管视野、丰富监管思路。要加强依法行政。着力完善法制工作制度，规范行政审批事项，落实行政处罚自由栽量权基准制度，开展执法文书案卷评议。以政务公开为抓手，及时公布食品药品监管情况，提高工作透明度，自觉接受群众监督，推进依法行政。要强化工作作风。局班子成员对分管的股室和乡镇(办事处)所多下乡、多关心、多指导、多过问、多解难;各所向局班子成员和稽查大队多请示、多咨询、多汇报、多研究、多交流。班子成员要经常在执法一线了解影响食品药品安全的突出问题，多听群众、行政相对人以及一线执法人员的真话、实话和心里话，以良好的作风集聚监管正能量。以“三查三保”活动为重点，切实转变工作作风。要牢固树立“监管为民”的宗旨，在许可时想到把关口，而不是设卡子，在监管中想到求实效，而不是搞形式，在检查时想到促安全，而不是刁难人，在处罚时想到促守法，而不是创收入。要始终脚踏实地地工作，自觉抵制庸懒散奢，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝拖沓懈怠、草率马虎的消极作风，坚决摒弃地方保护、办关系人情案等不正之风，坚决纠正不重科学、不依法规、不守程序的错误做法。

　　民生无小事，百姓问题大于天，各项民生问题安全工作永远在路上，方城县食药监系统将在省、市食品药品监管局、工商局以及方城县委、政府的领导下，通过本次食品药品安全监管体制改革，严格落实责任，切实明责、强责、督责、问责，按照“三严三实”的要求履职尽责，努力营造良好的市场秩序，切实维护广大百姓饮食用药安全。