着力铸就  食品安全的“铜墙铁壁”
——记河南省食品安全委员会主任培训班暨食品安全农产品质量安全工作会议
卫跃川 常存涛 记者 柴占阳

　　据了解，此次培训是在河南省食品监管体制改革基本完成的情况下，根据河南省政府常务会安排和省委组织部干部培训会议要求，由中共河南省委组织部、河南省人民政府食品安全委员会办公室首次举办的全省食安委主任专题培训班。主要目的是为了宣传贯彻新修订的《食品安全法》，研究当前食品安全治理的重大理论和现实问题，推进领导干部食品安全治理理念创新，强化地方政府监管部门意识和法律意识，通过培训学习，提高食品安全监管能力。课程围绕《把握规律 创新理念全面提升食品安全治理水平》、《食品安全法修订解读》、《落实五大责任推进社会共治提升食品安全保障水平》、《新常态下河南食品工业的创新发展简析》四大主题进行讲解。

　　滕佳材副局长主讲了《把握规律 创新理念全面提升食品安全治理水平》，他说，食品安全是个综合概念，涵盖了食品安全、食品质量、食品营养等领域，以及种植养殖、生产加工、运输贮藏、经营销售、餐饮消费等环节。食品安全一头连着经济发展，一头连着民生的福祉，与经济、政治、文化、社会生态建设都有密切的关系。抓好食品安全是重大的政治要求，食品安全越来越具有系统性和全局性，不再单单是一个技术性的问题、产业问题，而是一个重大的民生问题、是经济问题、更是政治问题。实践证明构建以政府监管为核心的多元公共管理主体，有利于提升政府管理的效能，有利于提升全社会治理资源利用的效率。

　　目前河南全省食品药品监管体制改革取得新突破，全省各级食药监职能转化和人员基本到位，打通了监管执法“最后一公里”，把监管触角延伸到了乡村社区，确保了新的监管体系全覆盖、无盲区。滕佳材副局长对河南省食品安全工作给予了充分肯定和高度评价，

　　培训班上，国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈 作了《食品安全法修订解读》的课程内容，对新《食品安全法》修订背景、基本理念、重要条款、适用把握等作了详细解读，并对新《食品安全法》完善体制、风险治理、全程治理、企业责任、特殊监管、地方责任、创新机制、社会共治、法律责任等九大新《食品安全法》的亮点进行了解读，有助于提高领导干部对食品安全监督监管水平。

河南省人民政府副省长王艳玲

　　食药监管体制改革再次成为会议重点，河南省副省长王艳玲在会议上指出，改革食品安全监管体制是党中央、国务院和省委省政府的重大决策部署，也是省委省政府“三查三保”的重大任务，并要求一定要把机构改革作为当前工作的重中之重，采取硬措施，严格按照时间节点强力推进，确保如期完成机构改革。为提升食品安全保障能力，河南省还将政府食品安全责任量化到地方各类考核体系中，落实食品安全“党政同责”要求，健全食品安全考评和问责机制，强化地方政府属地管理责任，确保基层监管“有责、有岗、有人、有手段”。

　　王艳玲副省长强调，全面加强食品安全监管法治化建设，一是要持续强化宣传教育，严格执行领导带头学法制度，严格落实行政执法人员持证上岗制度和资格管理要求，完善宣传普及工作机制，让新法入脑入心;二是着力完善配套法规制度，加快对地方法规的制修订工作，结合监管实践需要，依法研究出台食用农产品监管、食用农产品产地准出和市场准入、食品生产经营许可、食品集中交易市场管理、保健食品注册及监管等规范性文件;三是严格依法行政，强化规范执法，强化执法公开。推进行政执法公示和权力清单制度，做到监管标准公开、程序结果公开，让权力在阳光下运行。强化执法衔接，加强监督抽检、稽查执法、刑事司法的有机衔接，对发现的问题及时依法立案，做到有案必查、违法必究。同时，要切实抓好两个创建。各试点县政府切实加强组织领导，拿出管用、有针对性的措施，让创建活动真正起到趟路子、立标杆的示范带动作用。

　　这次除课堂教学外，培训班还组织学员到濮阳市、汤阴县进行实地考察、现场观摩，通过扎实的专业知识培训、考察，较大程度提高干部队伍素质和工作的积极性，能够尽快准确把握食品安全工作规律、理清思路、创新思维，对提高食品安全治理能力具有重要指导意义，

　　河南省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监督管理局局长朱长青为学员们讲授了《落实五大责任推进社会共治提升食品安全保障水平》，他说，培训班既有领导专家的专题辅导，对新《食品安全法》的权威解读，又安排了现场观摩，讨论交流，虚实结合。培训取得了丰硕成果，拓宽了视野，增强了各地和各成员单位领导干部食品安全监管责任意识和法治素养，提升了食品安全治理能力和水平。有利于在学习中结合实际深入思考，在实践中不断加强理论、创造性运用，积极破解食品安全监管难题。

　　许昌市常务副市长说，这次培训提供了市县机构改革、能力建设、试点创建工作的样本标杆，具有很强的针对性和实用性，为今后领导和推动食品安全工作，破解瓶颈难题提供了理论支持和实践借鉴。南阳市常务副市长原永胜表示，将尽快把培训成果付诸实践，转化为组织领导食品安全监管的举措，推动体制改革深化和监管水平提升。