江门市是食品生产加工大市，生产加工食品产品类别涵盖除特殊膳食食品外的所有食品类别，食品生产企业数量在全省地级市中排名第一(仅次于副省级城市广州)，同时我市存在数量众多的食品生产加工小作坊，主要分布在农村、城乡结合部等区域，比较分散，产品大多属于传统食品, 生产工艺比较粗放，整体生产条件和管理状况与《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》尚存在较大差距。我局自2014年承接食品生产监管职能以来，在日常监督检查中发现食品生产加工小作坊和食品摊贩普遍存在以下问题：1.生产场所位于居民区，无独立废水废渣处理系统;2.生产加工设施设备不符合卫生要求;3.无洗手消毒设施、防虫防鼠等防护设施;4.各生产功能区划分不合理，功能区布局散乱;5.从业人员素质不高，食品安全卫生意识淡薄。针对食品生产加工小作坊存在的上述共性问题，结合全市2015年食品安全工作要点，我局在全市范围内部署开展食品生产加工小作坊综合治理行动，多项举措不断规范食品生产加工小作坊生产加工行为。

　　一、普查建档。通过全面的进村入户式的排查，指导和督促各市、区食品药品监管部门对辖区内所有实际存在的食品生产加工小作坊进行排查，查清其从业人员、厂址及面积、产品及规模、产品流向等基本信息，逐家建立监管档案。

　　二、分类管理。在建立辖区小作坊监管档案的基础上，目前暂时对小作坊实施分类管理，按照食品生产加工小作坊生产的产品类别、生产条件、卫生状况、生产规模等进行分类，根据分类情况确定巡查、监督抽查频次，不断督促小作坊规范生产经营。

　　三、规范准入。按照《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》的规定，对食品生产加工小作坊实施登记管理。我局积极主动组织调研，广泛征求意见，为制定《江门市禁止食品生产加工小作坊生产的食品品种目录》做好充分的准备工作;并召开全市食品药品监管系统食品生产安全监管工作研讨会议，共同探讨食品生产加工小作坊登记管理具体实施办法，推进食品生产加工小作坊登记管理工作的顺利开展;各市、区局同时召开各辖区内食品生产加工小作坊宣贯《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，为进一步抓好食品加工小作坊的登记管理工作奠定基础。

　　四、强化监管。加强对食品生产加工小作坊食品安全风险的管控：一是管控原料、生产过程控制及产品风险，各辖区内监管部门按既定程序对小作坊所使用的主要原料、生产条件、产品状况等进行监督检查, 掌控食品生产加工小作坊的生产状态、卫生条件、产品流向等基本情况;二是加强管控区域性风险，特别关注呈块状产业分布、从业人数众多、具有地方特色的小作坊食品，及时排查共性隐患尤其是“潜规则”，采取针对性监管措施，消除区域性食品安全风险。

　　五、加大宣传。通过在网络、报刊、电台等多种媒体上宣传食品安全知识和抽检信息，引导群众安全消费，不定期举办食品安全知识进农村、进社区、进学校等活动加大对农村、城乡结合部食品安全的宣传力度，引导群众加强食品安全自我保护意识，自觉抵制厂名厂址不详、质量安全无保证的产品;同时发挥社会监督作用，鼓励社会各方面对食品生产加工小作坊进行监督，对举报反映食品质量安全的问题，要组织力量及时进行调查，做到及时处理，避免引发重大食品安全事故或者媒体曝光不良事件。

　　六、打扶结合。一是突出对重点产品和风险隐患较高产品的执法检查力度，坚持“零容忍”，对于制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料和滥用添加剂造成安全隐患，或不具备食品生产加工基本条件生产加工食品的违法行为，及时依法查处，坚决取缔“黑窝点”;二是积极争取属地政府出台鼓励小作坊提升改造的政策措施，培育促进传统特色产业规范发展，因地制宜鼓励小作坊通过专业合作、龙头带动、区域集中等多种模式进行整合提升为具备食品生产许可生产加工条件和管理水平的食品生产加工企业。

　　食品生产加工小作坊的大量存在是我国传统饮食风俗和现阶段经济社会发展水平所决定的，由于受从业人员素质、资金实力等各方面因素影响，其自身缺乏自我积累、自我发展能力，妥善管理食品生产加工小作坊是我市食品安全不可或缺的重要部分，同时也对我市发展城乡经济、拓宽就业渠道、方便群众生活具有积极作用。