河南省委常委，常务副省长李克

　　河南省委常委、常务副省长李克指出，食品安全问题既是重大的民生问题，也是重要的公共安全问题。近年来，河南省委、省政府下了很大力气抓食品安全工作，各级各部门也都做了大量艰苦细致、富有成效的工作，全省食品安全形势整体稳定向好。但也要清醒地看到，全省食品安全基础还很薄弱，县乡监管机构和监管能力还有待加强，食品安全事故还时有发生。食品产业是河南省的重要产业之一，如果出了问题，不仅损害人民群众的生命健康，还会严重影响整个产业链的健康发展。食品安全事件的发生，主要还是认识不到位、重视不够、抓得不严不实造成的。当前，全省上下正在深入开展“三严三实”教育和“三查三保”活动，各级各部门一定要牢固树立安全发展的思想理念，真正把认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，深入学习贯彻中央领导重要指示精神和国务院电视电话会议精神，严格执行新修订的食品安全法，把抓好食品安全工作作为践行“三严三实”、开展“三查三保”活动的具体内容和体现，真正担负起保障食品安全的责任，用最科学的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障好人民群众“舌尖上的安全”。

　　李克强调，建立专门监管机构是做好监管工作的基础。党中央、国务院高度重视食品安全监管机构建设工作，要求建立健全从中央到地方、到基层的食品安全监管机构。郭庚茂书记、谢伏瞻省长专门就河南省食品安全监管体制改革作出指示、批示。去年11月和12月，省政府连续两次召开会议，部署和推进市县食品安全监管体制改革。在当前严格控制机构编制数量的大环境下，河南省专门研究出台了乡镇食品安全监管体制改革的有关文件，明确了乡镇长任食安委主任、乡镇监管派出机构实行双重管理等重要问题，在人员编制上给予了大力支持。市县和基层是食品安全监管的重心，稍有松懈，很容易发生重大事故。按照属地管理、党政同责的原则，食品安全一旦出现问题，首先要追究地方监管机构改革不到位的责任，追究地方主要领导的责任。各地一定要按照已出台的“三定”方案，尽快把机构组建到位、职能整合到位、人员调整到位，让新机构尽快运行起来。

　　李克要求，各市县政府要依据新法，加快建立主体明确的责任体系，使各级政府有“硬任务”、各相关部门有“硬指标”，通过责任传导，让企业有“硬约束”。一是明确职责。要根据新《食品安全法》和新体制的规定，明确地方政府属地管理责任范围，科学划分相关部门监管职责，推进食品安全责任制度化。针对在实际工作中可能出现职责不清、推诿扯皮的问题，抓紧研究出台职责仲裁办法，使每项工作责任主体明确，责任链条清晰，环环相扣、无缝对接。二是加大督导。各地要认真执行市县经济发展目标和社会治安综合考评制度，真正把食品安全工作作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标，切实发挥好考评结果的风向标和指挥棒作用;要加大督导力度，创新督查方式，确保督查实效，充分利用督查推动各项任务落实到位。三要强化问责。进一步依法建立健全对市县政府食品安全工作的考评和问责机制，适时对各地进行考核，严格落实责任制和责任追究制度，对措施不力、工作不作为的，要进行责任约谈、通报批评;对失职渎职导致发生重大事件的，要严肃追究。

　　河南省副省长王艳玲在深入分析了全省食品安全形势后，对当前重点工作进行安排部署：一要集中精力抓机构改革。10月1日起，史上最严的新《食品安全法》正式实施后，无论地方政府还是各级监管部门，都将要履行新的法定职责。大家一定要把机构改革作为当前工作的重中之重，采取硬措施，严格按照时间节点强力推进。对于改革进展缓慢的市县，重点予以督办。二要硬下手腕抓监管执法。进一步加大监管整治力度，严把从农田到餐桌的每一道防线，切实做到源头严防、过程严管、风险严控，千方百计防范系统性风险与重特大事故发生。三要坚定不移抓法治建设。将《食品安全法》宣传培训列入河南省“七五”普法规划，重点加强对各级领导干部、监管执法人员、食品生产经营者的教育培训，面向全社会深入开展形式多样的宣传普及活动，努力形成尊法学法用法守法的氛围。抓紧开展配套法规规章的修订和清理工作，依法建立最严格的覆盖全过程的监管制度，加快推进食品安全治理法治化和制度化建设。四要坚持不懈抓基础能力。加大投入，抓紧配备当前市县特别是基层监管亟需的基本设备装备，解决好基层监管能力偏弱的问题。加快推进相关部门检验检测资源整合工作，充分挖掘潜力，避免重复建设。结合“十三五”规划编制工作，在监管能力建设领域谋划和实施一批重大项目和重点工程。把教育培训作为大事来抓，努力打造一支专业强、素质硬、能担当的监管队伍。五要勇于开拓抓监管创新。面对新形势、新要求，食品安全工作必须转变监管方式，积极探索创新。抓紧建立“双随机”抽查机制，全程留痕，实现责任可追溯;充分利用互联网+等信息化手段，将抽检、执法、处罚等相关信息及时向社会公布;研究制定食品安全员(师)的职业资格准入系列制度，搞好试点，尽早取得阶段性成果。

河南省副省长王艳玲

　　王艳玲强调，各市县政府要严格落实属地管理责任，按照“四有”(有职责、有岗位、有人员、有手段)要求，统筹推进改革、建设和监管各项工作。要健全部门联动机制，进一步完善食安委、食安办工作体系，抓紧出台食品安全职责清单，明确各成员单位责任，进一步提升监管整体效能。要树立宣传也是监管的理念，加强日常宣传，注重舆论引导，强化舆情应对，努力为监管工作创造良好的社会舆论环境。

　　河南省食品药品监督管理局局长朱长青在会上指出，河南省各级食安办、食药局要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持不懈抓好食品安全监管工作，要充分发挥食品安办职能作用，要牢固树立“大食安、大食药”理念，进一步完善食安委、食安办工作体系，强化综合协调职能，凝聚监管工作合力。继续加大协调、督促、指导力度，加快市县食品药品监管体制改革步伐，推进乡镇建立食安委、食安办，市、县、乡食品药品监管队伍要尽快到位，督促落实部门监管责任和属地管理责任，确保食品安全监管“有责、有岗、有人、有手段”。严格按照新《食品安全法》的要求，落实企业主体责任，规范食品生产经营行为;落实企业配备食品安全管理人员的规定，强化企业主体责任意识，积极争取人社部门支持，将食品安全员(师)纳入职业资格准入范围。探索推进企业自身的食品安全保障体系建设，重点在企业安全管理机构设置、内部安全管理流程和安全员(师)的资格条件、权责义务、责任追究等方面，制定规范性的安全标准和指导意见。

河南省食品药品监督管理局局长朱长青

　　朱长青强调，坚持问题导向，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，扎实做好行政审批标准化试点工作，推进审批、监管相分离，切实加强事中事后监管;加大食品生产经营各领域、各环节的抽检监测工作力度，健全现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明查暗访等立体风险防控体系，努力排查化解各种风险隐患。针对重点区域、重点品种，以假冒伪劣、非法添加和农兽残留等为重点，持续开展专项整治和综合治理，强化行刑街接，严惩重处食品安全违法犯罪行为。及时向社会公布抽检、检查、处罚等信息，通过市场扶优汰劣，倒逼企业不断提升食品安全保障水平。加快省口岸食品药品医疗器械检验检测中心项目建设进度，整合优化县级检测资源，建设区域性检测中心，建立健全食品安全检验检测体系。逐步配齐配全监管执法、信息监测、应急管理、公共服务等应用系统为重点。同时，各地要加快新《食品安全法》等法律法规的宣传，普及食品安全法律知识与科学常识。加强执法规范化建设，抓紧开展配套规章、规范性文件的制修订和清理工作。要充分发挥12311举报投拆平台作用，组织、新闻媒体、行业协会及务方力量为群众监督提供便捷高效的服务，积极开展食品安全行业自律、舆论引导和社会监督工作，落实多元主体的协同监督责任，推动形成社会各方主动参与、良性互动、协同共治的食品安全治理体系。

　　会上，河南省公安厅、农业厅、卫生计生委、省政府法制办、畜牧局等部门分别从打击犯罪、源头治理、风险监测、法治建设、严格监管等方面作了发言，濮阳市政府介绍了监管体制改革和能力建设的典型经验。