然而，再严厉的法律出台，其首要目的都不是坐等出事之后的处罚和追责，而在于以严谨的法律程序和严苛的处罚条款，震慑违法犯罪分子并使之不敢越雷池一步。从这个意义上说，重处的罚则固然重要，而日常监管与发现违法行为同样不可或缺。 国家食品药品监管总局有关负责人也谈到要从源头严防、过程严管、风险严控等方面实行最严监管，并且对农村地区、城乡接合部等重点区域开展有针对性的打击行动。 进一步讲，行政执法的阶段性打击显然没有负责人稳定的发现机制效力长久。当一家食品企业熟谙违法后的严峻罚则，同时又晓得身边每一双见证的眼睛随时有可能将违法行为曝光，其违法的冲动就会被压制到最低。从这个角度看，《食品安全法》修订时最终删除了“有奖举报制度”条款，不能不说是一大遗憾。无可否认，完善的有奖举报制度才是食品违法的发现机制之核心，其既可以填补政府部门监管不到位的空间，又可以节约行政的监管成本。标准体系—行政监管—发现机制—严惩重处，如此才能构成一个食品安全治理的完整链条，并释放足够的震慑力量。发现机制在其中至关重要，不仅有效提升了法律的震慑力，还有助于提高法律的实践效率，并最终维护法律权威。所以，被称为史上最严的《食品安全法》要彰显“严”的本色与力量，就需要配套一个疏而不漏的发现机制。

　　(燕 农)