9月6日，是三门县中心幼儿园开学的第一天。那天一大早，安顺商贸有限公司的工人就将冬瓜、西红柿、猪肉等优质放心菜送到学校。据公司总经理程江涛介绍，配送前，公司食品安全快速检测员对这些菜都作了严格的农药残留等检测。

　　民以食为天，食以安为先。能否保障食品安全，让人吃得放心健康，是社会各界广泛关注的“民生大工程”。去年7月份以来，三门在全省率先推出以市场为主、政府公益购买为辅的“联保式”食品安全责任保险模式，实现全县食品配送企业续保率达100%，在校就餐学生参保率达100%，乡镇区域联保参保率达100%，大型食品生产经营企业参保率达100%。

　　据悉，该项工作取得的显著成效，得到省市相关领导充分肯定，台州市食安办专职副主任卢志达认为，三门敢于创新，勇于探索，在食责险投保模式、发挥保险机制风险管控作用上创造了“三门经验”，实现食责险区域全覆盖，达到“四个100%”，值得各地借鉴。

　　市政双联保——筑牢食品安全防线

　　今年6月份，“安顺”与中国人民财产保险股份有限公司三门支公司签订食品安全责任保险协议，成为全县首家主动投保的食品配送企业。程江涛说：“一年保费需6500元，但最高保额达300万元，这就好比筑起安全防线，为企业降低了经营风险。”

　　和“安顺”有着相同想法的还有不少。今年，全县有6家养殖企业、2家大型食品生产企业、7家大型商超和10家大型餐饮服务企业主动参保。另外，16家申报企业主动续保，实现食品配送企业续保率达100%。

　　一直以来，小饭店、食品加工小作坊等是食品安全监管薄弱区。不过，从今年5月份开始，全县10个乡镇(街道)先后与保险机构签订食责险。投保后，辖区内食品加工小作坊、500平方米以下餐饮单位、农村聚餐、流动摊点等，一旦发生食品安全事故，保险机构将在第一时间给予赔付，每人每次最高可获赔20万元，每次事故最高倍偿额达200万元。据了解，保费由全县10个乡镇(街道)各自承担，费用总计19万元，参保率达100%，完成食品行业安全保险的“区域全覆盖”。

　　不仅如此，该县还将触角延伸到各个学校，以政府出资、公开招标等形式，按照全县师生7.1万人每人每年3元的标准投保。据悉，这项工作已被纳入2015年度三门县县政府为民办实事项目。

　　科学增减法——完善理赔工作流程

　　食责险的实施，还要从几年前发生在基层学校食堂的一起集体性食物中毒事件说起：“当时中毒的有20多个学生，开始以为是吃了食堂鸡大腿的缘故，后来好不容易等市疾控中心检测结果出来，才知是操作人员感染诺如病毒所致……”

　　类似这样的食物中毒，病情急、时间紧、涉及人数多，但长期以来食品安全事故鉴定难、时间久、理赔条款模糊、程序操作复杂等问题难以破解。为此，三门探索推出食责险，科学制定鉴定标准、简化操作流程。现在责任方和受害方不需接触，也无需法定鉴定，只要医疗机构认定疑似食物中毒，由乡镇(街道)食安办确认，1天即可办妥理赔;重大食品安全事故责任明确的，保险机构直接对受害者先行赔付，理赔时间也缩短到3天左右。

　　为使责任认定更人性化，该县突破保险行业固有免责条款框架，率先去除转基因食品引起的责任、食物过期、雇员人身伤害等20条免赔项目。

　　对食品安全事件鉴定存在违规操作的，保险机构通过黑名单制度、提高保险费率，增加信用成本，降低企业社会信用等级。目前，3家配送企业由于食品安全事件，保费平均上提15%，还被列入黑名单，放大社会警示效应。

　　编织三张网——构建多维防控格局

　　9月6日，我们在“安顺”现场看到，粮油常温室里的米和油搁在离墙离地10厘米的架子上，冷藏库里的菜按成品、半成品、海鲜、动物等分类摆放，工人进无菌加工车间前必先经过更衣、换胶鞋等几道程序。上岗员工全都持有健康证，每年进行系列培训。严格的管理，使核电、国土等越来越多单位，成为这家公司常年配送客户。

　　事实上，“安顺”之前并没有那么规范。这样的改变缘于公司与保险机构的“牵手”。“中国人保”三门支公司总经理徐世慧说：“承保前必须到投保企业现场实地勘查，资质是否过关?员工是否健康?安全是否达标?加起来有10多项，这些都需严格审核把关。”

　　除此之外，该县还要求保险机构落实“一企一档”制度，建立投保单位数据库，及时检查投保单位食品安全事故防范工作，提出书面整改意见，信息全部登记入档;支取食责险专项基金的10%，用于建设由食品安全相关专业等技术人员组织的队伍，加强对投保企业的风险管理、业务培训、公益宣传和督促检查。

　　三门县食安办主任、市场监管局局长林锋说，事先评估、事中监控、事后服务，这三张网构建起多维防控格局，发挥了食责险的社会管理功能，倒逼企业主动提高食品安全管理水平。