河南郑州郑东新区是省政府及省直机关、金融产业总部、高等院校的根据地，是河南省城市化的重要标志和展示城市新形象的“窗口”和“名片”，是各类大型高规格会议活动的集聚地。众多优势定位给辖区餐饮服务食品安全监管工作也带来了新的机遇和挑战。郑州市食品药品监督管理局郑东分局自2013年2月份成立以来，坚持高起点高标准高质量狠抓食品安全监管，先后多次承担国家、省、市试点项目建设，并于2014年成功创建“河南省餐饮服务食品安全示范区”。今年又被省、市食品药品监督管理局确定为“省级食品安全县(区)”创建区域。

　　今年，郑东新区被省政府列为首批“河南省级食品安全县(市)区”五个创建试点之一。作为全市唯一入选的试点，郑东分局高度重视、精心谋划，围绕创建工作考核标准，细化量化各项具体任务。

　　在总结2014年成功创建省级“餐饮服务食品安全示范区”经验基础上，初期打造了众意路、正光北街和榆林北路3条餐饮示范街区，永和伯爵、普惠路第一幼儿园等17家餐饮示范单位。通过示范带动作用，逐步提升辖区餐饮服务水平。

　　自4月份起，分局启动了为期三个月的食品安全隐患大排查活动，力争通过全面排查，彻底消除餐饮服务食品安全隐患。此次活动严格落实“六个坚持”，即：坚持把排查工作与班子成员分包相结合;坚持把排查工作与网格管理相结合;坚持把排查工作与食品安全区创建相结合;坚持把排查工作与日常监管相结合;坚持把排查工作与风险点排查相结合;坚持把排查工作与纠违规促规范相结合，并建立隐患排查台账。

　　以继续开展隐患大排查活动为主线，积极深入开展“三查三保”活动。按照“抓住关键环节，锁紧监管重点，强力防范隐患，确保不出问题”的总体要求，突出问题导向，着力消除问题和隐患，确保辖区人民群众饮食用药安全。

　　根据河南省食品药品监督管理局关于《河南省餐饮服务食品安全员(师)制度实施办法(试行)》(豫食药监餐饮[2015]75号)的要求，我局制定了《郑东新区餐饮服务食品安全员(师)制度实施方案》。

　　郑东食药监局举办了东区首批食品安全员(师)知识技能培训班，辖区127家餐饮单位134名相关负责人参训。首批培训对象主要针对大型餐饮单位、学校食堂、机关和企事业单位食堂。郑东食药监局精心安排培训内容，邀请驻地高校专家教授、抽选业务骨干充实培训师资队伍。培训内容涵盖食品安全法律法规和规章、食品基本知识、管理规范技能、食品安全风险防范及应急处置等内容，培训总时长48小时。培训结束后，对参训人员进行严格考核，考核不合格需进行再培训，确保培训质量。

　　通过培训，企业建立了主要包括员工晨检、员工健康证审查、进货台账登记、各操作间是否规范等内容的自检自查系统。进一步落实了企业的食品安全主体责任意识，对推进餐饮单位的诚信体系建设，建立完善的食品安全管理制度具有十分重要的意义。下一步，将按照计划对辖区餐饮单位分类分批进行培训，力争在年底前，辖区实现食品安全员(师)制度全覆盖。通过建立完善食品安全员(师)制度，有效解决东区餐饮监管区域大、人员少、任务重的监管现状。

　　为提高餐饮服务环节食品安全监督管理水平，提升监管效能，郑东食药监局积极探索开展集管理、监督、服务为一体的餐饮服务食品安全监管信息化建设。

　　“食品安全快速检测车”自运行以来有力的震慑和打击了各种食品安全违法违规行为，并已形成较完善的监督、抽检、宣传、举报受理“四位一体”运行模式。坚持日常抽查和专项抽查结合，加大监督抽检力度和快速检测频次，充分发挥食品安全快检车“流动检验室”的作用。对时令性食材、生熟类成品半成品、食品添加剂使用单位实行定期监督抽查，对社会反映强烈、存在风险隐患、突发事件、专项整治涉及的食品进行不定期的监督抽查，并圆满完成了第九届中国(河南)国际贸易洽谈会、中国民生投资股份有限公司第一届七次董事局主席办公会、省委中心组三严三实理论研讨会、省政协主席理论学习等10场(次)重大活动的食品安全保障活动。

　　上半年“食品安全检测车”共完成356批次餐饮服务食品安全监督抽检工作，包括食品添加剂、食用油、豆制品、蔬菜类等35个品种。

　　通过在餐饮单位后厨的食品加工制作环节、餐用具清洗消毒等关键区域安装监控设备，使后厨操作透明化，便于消费者通过餐饮单位店堂显示屏对后厨关键操作场所和操作过程实时查看;与此同时，有效延伸了监管触角，进行实时监管，有助于监管部门对餐饮单位重点区域、重点环节、关键岗位进行实时监管，即时规范餐饮企业日常经营行为，有效提高监管效能。目前，已在河南交通职业技术学院、永和伯爵等学校食堂、大型餐饮单位共63家推行“透明厨房”试点工程，并逐步扩大试点范围，对全区规模以上餐饮单位分批开展“透明厨房”工作。

　　此外，郑东食药监局为规模以上餐饮服务单位免费发放“餐饮服务食品安全信息公示栏”，包含证照规范、量化分级、从业人员健康信息、消毒记录、企业食品安全管理组织架构、投诉举报方式等18项食品安全信息，促进餐饮单位加强规范操作，提升餐饮服务水平，保证消费者监督权，增强公众餐饮消费信心。

　　该系统要求餐饮单位在采购食品、调味品、肉制品等食品原料时，必须向供货商或厂家索要该食品原料同批次的出厂合格证或检测报告，并做好台账登记、上传工作。现已在学校食堂、托幼机构、大型以上餐饮单位等112家单位进行试点安装和试运行，实现了对菜品的食材信息和供应商资质信息的追溯查询，进一步促进消费源头的安全保障。

　　为了确保监管工作能实现信息化、网络化，依托智慧城市平台，多方整合力量正在积极探索以落实企业主体责任为主的信息化监管服务平台，实现对辖区大型餐饮单位、学校食堂、机关企事业单位、社会等多方互动的电子监管新平台，进一步提升食品安全监管的信息化保障水平。

　　“互联网+”餐饮服务食品安全监管平台是集企业、监管部门、公众“三位一体”的社会监管服务体系：餐饮单位登录客户端上传食品原料购进台帐、索证索票、从业人员健康证等基本情况实行信息化管理;通过在企业的食品库房、消毒清洗、烹饪加工等关键区域和重点环节安装视频监控，便于食品药品监管部门使用移动执法终端对餐饮单位进行实时监督和远程监管，实现对餐饮单位的日常监管、投诉举报、应急处理、综合信息发布、执法文书管理、从业人员培训等工作的信息化监管新模式，极大地提升了监管效能。此外，“互联网+”食品安全智慧监管新模式，让消费者通过扫描企业二维码，查看餐饮服务单位的持证情况、动态量化等级、诚信档案、监管信息等内容，使消费者更好地行使知情权和监督权，自主选择就餐。

　　建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理系统，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。上半年郑东食药监局继续对新开办规模以上餐饮单位开展油水分离器安装工作，截止目前已安装油水分离器538家。

　　积极构建食品安全诚信体系，完善企业信用记录档案，实施食品“红、黑名单”制度，推广苏园、永和伯爵等餐饮单位的道德大讲堂等有效做法，加强行业自律，营造诚信环境。目前已对辖区所有食品生产、经营单位建立了包括企业许可材料、日常监督检查情况、量化分级管理情况、受奖情况、举报投诉处理情况等十余项内容的诚信档案;通过网站等形式公开餐饮单位“红、黑名单”60余家，通过建立“红名单”弘扬正气，传递正能量，激发企业的潜能和活力;通过建立“黑名单”曝光违法违规企业，对失信行为予以惩戒，形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制。

　　充分发挥报刊、广播、电视台、网站等主流媒体作用，积极构建食品安全宣传体系，依托食品安全周、食品安全大讲堂、网格化培训等载体，突出做好新修订的食品安全法宣传贯彻工作，努力实现对食品相关行业及全区居民对食品安全知识的多形式培训工作。以龙子湖高校园区、龙湖建筑工地、丹尼斯、大商、麦德龙等大型商场为重点，扎实开展食品安全“六进”活动，营造人人关心、参与食品安全的良好氛围，逐步形成不敢、不能、不想以身试法的长效机制。积极构建食品安全培训体系，坚持问题导向，对监管执法人员、网格长、从业人员、辖区居民等开展食品安全知识培训，着力提升监管水平和责任意识，形成食品安全监督的强大合力。