今年2月,青岛在全省创新推出“一票通”制度,食品生产流通企业在健全食品生产流通台账的基础上,使用统一的食品销售流向记录。截至今年8月初,青岛市5500余家食品生产流通企业已全部实施“一票通”,实现了食品质量源头信息可追溯、流向可追查、质量安全可控制。

　　“心里更有底了”

　　8月17日,记者在城阳源华肉食制品厂的《食品生产企业产品销售一票通票据》中看到,食品生产企业和购货单位的食品名称、生产日期、保质期、规格、数量、单价、金额、交货人、生产企业公章及购货单位名称、地址、联系方式和收货人等内容都详细登记在内。

　　“以前,企业对采购的猪肉等原材料的登记没有这么详细,如今,猪肉等原辅材料采购、投放到车间的生产过程、批批检验、烤肠等肉食成品出入库等记录都一一登记,企业内部的管理一下子顺畅了起来。”城阳源华肉食制品厂总经理于萍说,以前追溯要查很多数据,如今企业生产的每批产成品均可通过上述台账逆向追查到原辅材料使用情况及具体的原辅材料生产厂家,她的心里也更有底了,“如果从有问题的批次中查到上游的猪肉提供商,以后肯定不会从这个厂家进货了。”

　　城阳食品药品监督管理局稽查大队副大队长袁法刚说,城阳自4月份全面推广“一票通”以来,原来生产流通企业的票据都是五花八门的,接到群众的举报要监管的话,需要送货单凑到一起,从繁冗的数据中筛查,现在上下游统一规范,并且可以双向溯源,监管更高效了。

　　青岛市食品药品监督管理局食品生产处工作人员宫海平介绍,青岛市食品药品监督管理局统一将食品生产企业销货凭证与购货单位的进货凭证设计成固定格式和内容的“一票通”票据,食品生产企业根据《食品生产许可审查通则》,健全原辅材料采购台账、生产过程记录台账、成品批批检验台账及成品出入库等台账。他说,食品生产企业“一票通”制度关键是掌握食品质量源头信息,而“一票通”票据不仅是生产流通领域的销售凭证、供货凭证、销售合同,还可以通过生产日期和批号实现产品生产销售的可追溯。

　　索票索证意识要增强

　　8月17日,在城阳生鲜肉交易市场C区39号摊位,在6位买肉的消费者中,所有客户都没有主动向摊主索要交易票据。

　　“我没有索要票据的习惯”、“经常来这家买,一般没问题”、“我又不报销,要单据有啥用”是最多的回复。记者索要一位客户的票据看到,在交易票据上,摊主的摊位号、姓名,产品的名称、重量、单价等销售明细都有详细的记录。

　　城阳蔬菜水产品批发市场所长臧文星说,批发市场一直实施“一网一秤一票”制度,在执行中,餐饮单位、酒店等定点或者固定交易操作的比较好,但在零散的消费者购买环节,退回制度还存在一定的盲区,“去买一斤肉,消费者主动提供自己的姓名、电话;摊主割了一斤肉,在肉上打上姓名,并且提供给消费者电话,从而达到这一斤肉是谁卖给谁这样一对一的配对,现实中可操作性还不强。”

　　在青岛市区不少农贸市场,市民在购买蔬菜水果时,也基本没有索要小票的意识,并且即使消费者主动提出后,摊主也会拒绝提供。

　　对此,李沧区食品药品监督管理局生产流通监管科科长矫春慧说,现在青岛对于蔬菜农产品的监管是要提供产地证明和检验合格证明,但是,瓜果蔬菜由一家一户农民自行生产为主、点多面广的特性,在很大程度上决定了蔬菜、水果农残超标堵不住,并且,从生产基地到最终消费者餐桌,还涉及运输、批发、零售等多个环节,因此,仅仅靠一个部门,为数不多的公务人员进行监管,工作链长、量大,有很大难度。“在这种情况下,消费者主动索证索票就显得尤为重要。”矫春慧说。

　　继续加大违法成本

　　针对小黑作坊达不到办证条件、监管难度大、经营场所卫生条件不达标等问题,城阳区引导社会力量投资400余万元,规划建设了全省首家豆制品小作坊集中加工园。

　　对于园区15家豆制品小作坊的管理,不论是大豆、添加剂的统一购进,还是小作坊的销售去向,城阳区流亭豆制品加工园负责人刁东风对台账的管理是一点也不含糊。自4月份以来,园区的台账已经记录了40余本。

　　青岛农业大学园艺学院副教授程斐说,破除食品安全难题的一个很好的解决方案,就是要鼓励发展适度规模的生产经营,“毕竟,规模化生产者相比单个农户,承担责任的能力更强,而且规模越大,承担责任的能力越强,一个注册资金100万元的公司和一个注册资金1000万元的公司,承担责任的能力和要求是绝对不一样的,赔付能力是有天壤之别的。”

　　提高经营业户的违法成本也是关键。对于进入城阳区流亭豆制品加工园的小作坊,管理部门进行统一的培训,一旦发现有食品安全问题,将终生不得从事该行业。上半年,青岛市共检查食品药品生产经营单位13.3万余家次,责令整改1.06万家,查处违法案件2492起,取缔违法违规单位486家,罚没款1412万元。(来源：大众日报)