尚德守法 推进食品安全法制化常态发展

2015-07-24 16:06:08 来源: 食品安全导刊

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尚德守法   推进食品安全法制化常态发展
——“食品安全宣传周”成效追踪报道
本刊记者   侯庆山   翁润生

  党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。提升食品安全法治化水平是建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,是从根本上保障食品安全的治本之策。6月16日至7月2日为食品安全宣传周,2015年全国食品安全宣传周的主题为:“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”。自6月15日全国食品安全宣传周启动以来,各地区积极响应,各项活动开展得如火如荼。

  总局郭文奇:

  保障食品安全是一项长期艰巨的系统工程

  7月1日,全国食品安全宣传周“食品安全科普视频工作坊”活动在京举行。活动由国务院食品安全办指导、清华大学食品药品安全可视化传播基地主办。国家食品药品监督管理总局党组成员、食品安全总监郭文奇出席活动并致辞。

  郭文奇指出,保障食品安全是一项长期艰巨的系统工程,需要政府、市场、社会等多元主体共同参与,最大限度激发和释放全社会参与食品安全治理的潜能与活力。其中,社会公众在诸多治理主体中最为庞大也最为重要。主动参与监督、积极传播科学、理性看待风险的群众基础是食品安全水平进一步提升的重要前提。

  郭文奇强调,在一个以视觉感知为主导的传播时代,相对于声音和文字,受众对图片、视频等可视化信息更感兴趣,也更容易理解并留下深刻印象。食品安全可视化是一种技术含量较高的再创作,可以大幅拓展科普作品的表现力和感染力,帮助受众更加清晰透彻地了解信息内容。

  为期两天的培训活动依托清华大学的师资力量和教学资源,面向全系统宣传工作骨干,集中讲解大数据背景下的信息挖掘技术和可视化传播理论,实战演练前沿的食品安全舆情分析和内容创作技术,帮助学员们初步掌握食品安全新闻传播方面的核心理论和主要技能。

  吉林省食药局:多举措圆满完成

  2015年食品安全宣传周活动

  吉林省对食品安全高度重视,并连续第五年将宣传周延长为宣传月。今年开展了形式多样、内容丰富的“食品安全宣传周”活动,掀起了政府主导,社会各界广泛参与的食品安全宣传活动热潮,取得了预期效果。宣传月期间,吉林省食药局累计出动监管人员69840人次,动员专家、学者790人次,食品生产经营者15万人次参与活动。在全省营造了推进食品安全社会共治的良好氛围,初步形成了“尚德守法”的良好秩序和社会风尚。

  吉林省食药局重点围绕尚德、法治、共治三方面入手,充分利用新媒体等传播平台及现代化传播手段,将“食品安全”法治化理念深入人心,筑牢食品安全治理社会基础。

  第一,突出“法治”重点,强化宣教,凝聚依法治理食品安全共识。吉林省食药局突出“法治”能力提升,广泛开展宣传教育。先后举办各类讲座、培训500余次,专题展览300余场,现场解答咨询10多万人次。

  省食药局在全省系统组织开展全员学法活动,还特别围绕新修订《食品安全法》、《行政诉讼法》等法律法规举办2期专题培训班,邀请国家行政学院、省高法的专家、学者对监管人员进行辅导宣贯,进一步提高依法行政、科学监管水平。省食药安办组织媒体参与食品案件查办现场跟踪采访,在社会媒体发布食品抽验不合格信息,在《吉林食品药品安全报》、省局门户网站刊发食品案件查办信息;长春市食品药品监管局集中开展“小餐饮”规范化管理专项整治行动,取缔54户,查封71户。

  第二,针对“尚德”难点,强化引导,增强企业落实主体责任的内生动力。宣传月期间,吉林省深化食品产业是“良心产业”、“道德产业”理念的宣扬,积极推动社会公德、个人品德和诚信道德的宣教,努力让尚德守法成为食品生产经营者内化于心、外化于行的基本准则。

  一方面,实施正面引导;另一方面,加强帮扶指导。省食药安办协调组织“道德大讲堂”系列活动,邀请诚信典型讲述“以德立业、以义取利”的现实故事,强化食品企业和从业人员道德观念和诚信从业意识,积极营造和维护重德守信与品牌声誉、经济效益正向联系的市场自发调节环境。白城市食品药品监管局抽调业务骨干对新开办个体食品经营户、餐饮服务单位以及食品生产加工企业进行现场指导,帮助解决难题90多个、健全制度400余项、改造设施160多个,促进89家食品生产加工企业和食品流通业户以及餐饮单位达到法定标准并取得许可证。延边州食品药品监督管理局组织53家曾被食药监管部门行政处罚或质量公告的单位参加全州食品药品安全责任约谈会,进一步强化了企业食品药品主体责任意识,规范食品药品生产经营和使用行为。

  第三,围绕“共治”节点,强化科普,筑牢食品安全治理社会基础。宣传月期间,吉林省采取多种形式,在各市、县、乡镇村屯、街道社区,以及中小学校、农贸商超、交通枢纽等人流和消费集中场所,广泛开展主题宣传活动,讲述老百姓最关心、最需要的食品安全话题,累计发放各类食品安全宣传单110余万张、宣传折页30余万册、宣传标语8000余幅,制作宣传板1500余块,在全社会形成人人关注食品安全、共同维护食品安全的深厚氛围。

  一是对比实物讲。省政府食品药品安全办协调拍摄了粮油、海产品、预包装食品和保健食品选购常识拍摄了4集科普节目,在吉林电视台多个频道播出。在启动仪式现场,设置了真假食品实物对照展板,由食品监管一线稽查人员为普通群众讲解食品鉴别常识,通过真假实物对照,群众普遍反映印象深刻。二是现场体察看。组织“12331投诉举报”、“食品药品检验检测”开放日活动,邀请群众现场观看投诉举报流程,了解有奖举报实施办法,鼓励群众利用“12331”平台举报各类食品违法违规行为,参与食品安全社会监督。三是发放资料教。省食品药品监管局先后组织食品安全大讲堂进社区、“食品安全校园行”等宣传活动,在吉林农业大学选聘10名科普宣传志愿者,动员社会各界广泛关注、参与食品安全监管。白城市开展“携手共治确保食安万人签名”活动。梅河口市市场监管局在各大市场、超市、社区等场所醒目位置悬挂“致全市人民群众的公开信”,倡导社会各方共同参与宣传月活动。

  第四,把握“平台”特点,强化措施,提高食品安全宣传“音量”和“音效”。为及时、有效把食品安全法律法规和科普知识传播给大众,吉林省根据不同传播平台的特点,在坚持常规宣传和传统媒体覆盖的同时,将网络和新媒体上的传播布局摆在了更加突出的位置,发挥全媒体联动综合效益,努力实现宣传效果的最大化。在宣传月启动仪式上,省食品药品监管局微信公众服务号“吉林省食品药品监督管理”正式上线开通。创意制作时长5分钟的“法律进万家,普法惠民生”食品安全宣传月专题片,集中展示我省食品安全宣传活动情况。结合今年食品安全宣传月主题,省食药监局有针对性地设计制作了6套食品安全宣传折页,并将折页电子版内容通过QQ群共享及时向各地提供宣传素材资料。

  吉林省食药局圆满完成安全周宣传活动。通过宣传,切实增强了食品生产经营单位的责任意识、诚信意识、安全意识,同时也提升了公众辨别假劣食品常识、食品安全参与意识、科学消费意识和社会监督意识,营造全员参与、社会共治的良好氛围。

  福建省:召开2015年

  全省食品药品监管工作座谈会

  福建省2015年全省食品药品监管工作座谈会在龙岩召开,来自全省食品药品监管系统各级各部门主要负责人近100人参与此次会议。会上,福建省食品药品监督管理局各处室、各直属单位对2015年上半年工作进行了汇报发言。各设区市局、平潭局对2015年上半年亮点工作作了交流发言。省局各分管领导,就分管工作进行了点评,并部署了2015年下半年重点工作任务。会议期间,与会人员还参观了古田会议旧址,重温入党誓词;参观主席园,向主席像敬献花束;并现场观摩了龙岩市“食品药品安全示范城”。

  福建省食品药品监督管理局党组书记、局长贾科在会上指出:2015年以来,在福建省委、省政府的正确领导下,在国家食品药品监督管理总局的正确指导下,福建全省食品药品监管系统凝心聚力、积极奉献,不断增强责任感、使命感,自我加压,做了大量扎实有效的工作,取得了可喜的成绩。比如,国家食品药品监督管理总局把台湾地区产中药材、部分医疗器械的备案、审评、审批权限下放至福建省食品药品监督管理局。这是一个重要标志,意义非常重大。同时,日常监管也凝聚了我们很多的智慧。例如,2014年下半年以来,习近平总书记来福建两次,在古田召开全军政治工作会议;2015年以来,三个常委来福建,参加‘海峡论坛’等重大活动,20多次的重大食品安全保障没有出问题。再如,我们出台容缺预审,一站式审批,成立了认证审评中心。从无到有,从小到大,使我们的认证审评承接能力实现突破性的进展,技术支撑落到实处。

  对各设区市局、平潭局的工作亮点,贾科局长指出:2015年上半年,福州市局探索建立了中小餐馆食品安全协查管理机制,以及一书两表等重大保障措施;厦门市局全面开展大摸底、大排查、大整治行动,监管信息化建设迈向新的台阶;漳州市局建立了不合格企业约谈制度,智慧监管发挥了综合作用;泉州市局清理了权力清单,主动走访市人大常委、代表,社会共治扎实有效;莆田市局“九证合一”工作得到了苏树林省长表扬,小餐饮监管试点工作荔城区社会共治模式有借鉴意义;三明市局采取网格化的方式,量化、细化、具体化、责任化,示范创建管理规范化;南平市局大力开展专项整治行动,酒类市场、春雷行动,特别是大型宴席专项整治非常具体,而且契合基层需要,开展食药监督执法交叉检查;龙岩市局每周搞调研,摸清底数,做到心中有数,是一项大工程,需要大魄力、大眼光、大手笔;宁德市局搞摸底排查,摸清底数,造册建档,边整边改,双向规范;平潭局的六个做法值得称道,工作总体安排得当,问题导向精准。

  在充分肯定福建全省食品药品监管系统2015年上半年工作成绩的同时,贾科局长还特别强调:“当前,我们面临千变万化的监管形势,要确保不发生大的食品药品安全事件,最重要的是厘清思路、明确任务、加强监管”。为此,贾科局长要求,全省食品药品监管系统要认真学习贯彻好新《食品安全法》,推进依法行政;突出用好抽检监测、信息公开等“两个手段”,提升工作效能;持续推进食品药品安全风险“大摸底、大排查、大整治”专项行动,保持高压态势;在工作理念、工作方法上,牢牢把握突出重点、突破难点、突围险点、突出亮点等“四个重点”,始终强化监管;持续推进食品药品安全责任机制、社会共治机制、企业信用监管机制、全程可追溯机制、联系群众服务群众机制等“五大机制”建设,进一步提振信心、坚定决心,抢抓机遇、难中求进,并按照“三严三实”要求,着力培养好学习风气、团结风气、干事风气、凝心聚力风气、廉正风气等“五种风气”,着力破解监管难题,履行好各项监管职责,切实保障好人民群众的饮食用药安全。

  山东省:举办食品安全微视频创意大赛,

  关注舌尖上的安全

  7月10日上午,由山东省食药局和山东广播电视台联合主办、齐鲁网承办的山东省食品安全微视频创意大赛在济南正式启动。大赛以“共筑食安 从我做起”为活动主题,将面向广大企业、微电影爱好者征集食品安全相关的视频作品,旨在用微视频的形式来传播食品安全科普知识,提升大众对食品安全的认知水平,提高群众对食品安全方面的自我保护意识。

  山东省食药监局副局长王建政出席活动并讲话,他指出通过对“食安山东”创建工作中的优秀成果、遵法守信先进典型以及科普知识等内容的集中展播,实现省局与广大网民的互动、交流,同时面向大众收集有创意、有内涵的关于食品安全方面的视频作品。

  内蒙古:霍林郭勒市科协

  组织开展食品安全宣传周活动

  霍林郭勒市科协与食品药品监督管理局、商务和粮食局等相关单位以普及食品安全知识为重点,组织开展了“食品安全宣传周”活动。

  在鸿宇购物广场展出食品安全科普展板,内容包括辨别假冒伪劣食品、有毒有害食品的基本知识、食物中毒预防与应急处理常识、常用在食品中的非法添加剂的种类以及遇到食品安全相关问题该怎样处理等食品安全科普知识。同时,悬挂宣传标语,设立科普咨询台,接受有关科普咨询,现场为群众解答科普疑问,并免费发放科普宣传单、宣传册、宣传笔、宣传挂图。

  在豪林、中兴等社区科普大学开展食品安全进社区等活动,邀请社区科普大学教师围绕宣传食品安全知识开展讲座,提高市民鉴别和防范能力,使社区群众对食品安全有了进一步认识,受到市民的热烈欢迎。

  通过科普短信平台、科普大篷车电视栏目等渠道,宣传科普知识,扩大食品安全周活动宣传范围,加大宣传力度,增强了公众食品安全意识,促成“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。

  山西省:

  十项活动推进食品安全常态化发展

  运城市食安办负责人介绍,今年的宣传周活动为期17天。宣传周期间,市级具体安排十项活动:举办“全国食品安全宣传周”运城分会场活动;组织召开运城市食品安全诚信建设暨食品安全责任保险工作研讨会;发布食品安全监管信息和食品安全风险评估报告;组织食品安全主题日宣传咨询活动;曝光食品安全违法典型案例;开通食品安全宣传短信平台;展示智慧食药信息化成果;拍摄食品安全系列专题片;开展食品安全校园行、超市行;市食品监管部门和检验机构公众开放日活动。通过一系列活动的开展,进一步宣传普及新《食品安全法》,引导社会各界增强监督意识,提高维权能力,在全社会营造人人关心食品安全、人人维护食品安全的良好氛围,共同维护“舌尖上的安全”。

  四川省:2015年全省食品安全宣传周

  活动圆满结束

  四川省经信委、省教育厅、省公安厅、省农业厅、省商务厅、省卫计委、省工商局、省质监局、四川出入境检验检疫局、省食品药品监管局、省保监会、成都铁路局、省粮食局共14个部门(单位),分别承办了13个主题宣传日活动。各市(州)、县(市、区)也在宣传周期间开展了丰富多彩的宣传活动,形成了省、市、县三级联动的宣传格局。通过形式多样、内容丰富的宣传活动,多层次、多渠道、全方位宣贯新《食品安全法》,强化了全社会的食品安全意识,普及了食品安全科学知识,取得了明显成效。

  据不完全统计,在宣传周活动期间,全省共计出动宣传人员6万余人,出动宣传车辆1800余台,媒体报道1100余次,通过报刊、广播电视、网络新媒体、手机短信等发布食品安全信息4800余条,设置咨询台1500余个,悬挂条幅标语13000余幅,制作宣传展板(电子屏)4500余块,张贴宣传画近4万张,发放宣传资料300余万份,举办各类食品安全知识讲座(培训)580(场)次,参与群众达1600万余人。

  杭州市:圆满完成

  2015年食品安全宣传周活动

  根据省食安办等21部门相关文件的要求,杭州市积极准备,认真部署,突出宣传重点,有计划、有步骤地开展食品安全宣传周活动,取得了显著成效。

  一是联合传统媒体,提升宣传渗透力。积极开展多方位合作,紧贴百姓日常生活,抓住社会普遍关注的食品安全问题,开展了多层次、多角度宣传报道,受到了老百姓的欢迎和认可。

  二是加强载体创新,提升宣传感召力。积极拓展网络新媒体宣传阵地,开通腾讯官方微博、新华官方微博和该局官方微信,确保微博微信“每日有更新”、“重大活动即时播报”。积极利用在新浪、腾讯、新华网的官方微博,将食品安全法律法规和科普知识传递给社会。

  三是开展五进活动,提升社会参与度。开展进企业活动,组织举办“遵守食安法 诚信做食品”倡议活动;开展进社区活动,举办食品安全知识进百家村社,并举办大型知识科普知识讲座;开展进学校活动,组织举办《杭州科学大讲堂第94讲——食物之变》等大型食品安全科普讲座;开展进机关活动,组织媒体和热心市民等到该市食药检院参加食品安全讲座。

  四是开展“四个你我”活动,提升市民互动性。该市各地食安办积极协调各职能部门日常执法检查的同时,举办了食品安全“四个你我”活动,通过现场咨询、印发知识读本、科普展览等形式向公众普及食品安全知识。

  此外,哈尔滨、江苏、重庆等多个省市和地区也都取得了显著成效。通过食品安全宣传周活动,普及了食品安全科普知识,增强了群众的食品安全法治意识和维权意识,一个人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围正在逐步形成。


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