从内部攻破食品安全问题的堡垒
正所谓“堡垒最容易从内部攻破”,来自内部人的举报,能够充分地揭露出企业的违法行为,不仅可以填补政府监管不到位的空间,大幅度降低监管成本,对不遵纪守法的企业也可起到震慑作用。
基于此,欧美一些国家普遍建立食品安全“吹哨人”制度,即靠内部员工在第一时间、第一地点察觉问题,吹响哨声,制止问题。有的国家和地区还单独制定了《吹哨人法案》,一些国家甚至设立专门的证人保护机构,对举报人予以包括整容、更改住址、移民在内的特殊保护。
我国一些部门和地方也出台过“食品安全举报奖励办法”,但揆诸现实,一方面在证人保护上没有周密的法律设计;另一方面,举报奖励不够多,举报者顾虑重重。
值得欣慰的是,新修订的《食品安全法》增设了“有关部门应当对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的,该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复”的条款。这一法律规定,将有助于各地食品安全“吹哨人”制度的建立,进而形成全社会参与食品安全监督的良好氛围。
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