江西省婺源县今年油菜面积达10.3万亩，平均亩产比上年增产3%左右，油菜籽喜获丰收。新华社发胡敦煌摄

　　编者按 进入6月以后，我国长江流域的油菜籽收割基本结束，新油菜籽开始上市。与往年不同的是，今年的油菜籽市场面临变数：国家有关部门至今尚未下达2015年临储油菜籽收购计划;而在5月中旬召开的全国夏季粮油收购工作会上则传出今年不实施统一收储、各产区自行补贴收购的消息。自2008年以来实施的油菜籽临时收储政策走到了“十字路口”。

　　在农民种植效益不高、种植意愿趋淡，油脂加工企业收购成本高、开工率低的情况下，“市场化”会给眼下的油菜籽收购带来怎样的影响?农民和加工企业对政策调整又有着怎样的期待?请看本版调查和分析。

　　安徽油菜籽收购市场冷清

　　政策不明朗 农户企业仍在观望

　　一年一度的油菜籽收购已经开始。然而安徽的油菜籽收购市场行情充满变数，不少生产、经营主体目前均持观望态度。

　　市场化“突然”，农民和油企备感压力

　　“今年的市场情形对油菜种植户不利，传统的收购主体基本没有开始收购。”望江县的种粮大户田利分析称，原因来自多方面：一是国家可能停止收储，仅仅依靠市场调节，风险大，企业不敢收;二是销售价格下跌，菜籽油的价格由去年6～7元/斤跌至5元/斤以下，浸出后的饼粕由去年1.3元/斤跌至7毛钱;三是主要用作鱼饲料的饼粕因易污染水体，逐渐被糠粕和小麦饲料替代;四是传转基因菜籽进入市场，消费者逐渐转移用油品种;五是大量的国家储备油流拍，流转不出去，有的储备油3年都流拍，只能作工业用油。

　　“此轮变化应该是一个价格的回归。收购主体原来是国储+油企两条腿走路，现在只剩一条腿。”望江县一家从事油料加工的企业主张浩说，近年来油企效益较差，不具备抗风险能力，突然的市场回归给农户和企业压力十分巨大。目前市场菜籽价格由去年的2.5元/斤跌至1.62~1.9元/斤。

　　“我们也注意到了今年油菜籽市场迟迟没有动静。”石台县农技推广中心主任李东红说，该县3万亩油菜目前已全部收割完毕,但不少种植户反映“难卖”。往年油贩上门收购的热情不复存在，今年很多种植户还没卖掉菜籽。

　　“我今年种植了200亩油菜，每亩油菜能产菜籽300斤。现在收购价都在每斤2.5元以下，市场行情不理想，暂时没有卖。”石台县美满家庭农场主刘曼说，今年的市场收购价低于去年的收储价，加上人工成本上涨，油菜种植的利润越来越低。如果能够启动临时收储，后期收购价格可能会走高。

　　“现在种油菜都不太挣钱，以前我们都是十几亩地连片种植，现在都是自己家吃多少种多少，种油菜的多是种粮大户。但今年市场行情不太好，可能会影响来年的种植热情。”石台县一家从事菜籽油加工的企业业主张四清表示，加工环节几乎没有什么利润，少生产少亏损，所以宁愿不开工。

　　“我们厂暂时还没有启动收购，先等等看吧。”合肥市包河区大圩油菜加工厂的老板卫立民说，这些年油菜籽加工企业纷纷闭门，他们厂还在勉强维持。不过，由于本地油菜种植面积越来越小，他们都从外地收购油菜籽。虽然近年来油菜籽上市量在逐年减少，但市民用油的选择余地很大，油菜籽市场一直不温不火，使得新菜籽收购价难以提高。

　　缺乏明确市场预期，后市价格不被看好

　　“我们专门做过调研，收购油菜籽只要超过1.8元/斤，加工企业就会亏损。”安徽省农业发展银行史少宁处长介绍，今年由于迟迟没有启动临储政策，现在加工企业的市场挂牌价在1.5～1.6元/斤元，农民对低于1.6元/斤的价格不愿意出售。相关部门是否启动油菜籽临储政策目前暂不明朗，但农发行对市场化收购企业的信贷工作照常进行，已有5家企业贷款到位。

　　2015年全国夏季粮油收购工作会议上的信息显示，本季油菜籽收购政策已初步明确，中央财政给安徽、江苏、河南、湖北、湖南5省油菜籽收购提供补贴，具体收购价和是否收储菜籽油，由省级政府确定。目前还是以征求意见为主，要求上述5省以省财政风险基金补贴收购资金不足部分。有关人士分析，油菜籽收购价格由各省自行确定，不再由中储粮统一定价，预计最终收购价格将会较前两年的2.55元/斤明显下降。即使加上政府补贴，收购价格也很可能在2.1元/斤以下。

　　“近年来，国家连续实施油菜籽临时收储，2010年以来生产的菜籽油基本都转为库存，基本没有出库，国内罐容严重不足;国产油菜籽与进口油菜籽价格倒挂现象愈演愈烈，市场价格机制被扭曲。今年年初，我们也曾被国家相关方面召集参加座谈会，有关专家预测今年国家可能取消油菜籽(油)临储收购政策。”安徽农业发展银行副行长韩毅说，连续多年实施的油菜籽临储政策是否会在今年取消仍然是个问号，希望有关部门尽快明确政策，以便金融部门、农业生产主体、加工企业等多方做好应对工作。