从七年前三鹿奶粉“三氯氰胺”事件为标志后，国内陆续出现各式各样的食品安全事件。从目前来看，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。再加上国内企业违法生产、加工食品现象，食品流通环节经营秩序不规范，我国食品安全标准体系滞后等一系列问题进一步加剧了国内食品安全问题。尤其是针对肉类蔬菜等食品安全事件引起广大消费者的普遍担忧和社会各界广泛关注。

　　从国际经验来看，借助信息化手段，通过建设食品安全追溯体系，实现食品从生产源头到流通环节的全程可追踪，是解决食品安全问题的主要监管措施。

　　政策支持

　　针对食品安全问题，近年来，党中央、国务院高度重视，陆续出台了一系列法律法规保障食品安全，同时在这些法律法规中提及借助信息技术保障食品安全

　　2012年商务部，财政部发布了《关于2012年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知》，其试点任务包括：其一，建立肉类蔬菜流通追溯管理平台;其二，建立流通节点追溯子系统;其三，探索试用的追溯技术手段，并提供专项资金重点支持追溯管理平台建设和流通节点追溯子系统建设。

　　2015年4月底，新修订的食品安全法通过修订，其中在第四十二条规定国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。

　　2015年5月中旬从商务部获悉，为提升重要产品追溯体系的形象辨识度和公众认知度，商务部就“重要产品追溯体系”标识向社会征求意见。

　　除了食品安全追溯体系外，商务部及相关部委明确提出借助视频监控系统加强食品安全监管，对屠宰企业生猪进场、生产线、无害化处理等重点环节安装视频监控设备，对企业生产线进行实时远程监控，“放心肉”服务体系建设取得成效。

　　各地推广

　　根据《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，乳品电子追溯系统覆盖所有婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产经营单位。肉类蔬菜电子追溯系统覆盖全国城区人口100万以上以及西部城区人口50万以上城市。酒类产品电子追溯系统覆盖试点产品生产经营单位。保健食品电子追溯系统覆盖所有保健食品生产经营单位。

　　目前，上海市共有近3000家餐饮单位注册使用食品安全追溯系统。上海所有中央厨房及配送中心、集体用餐配送单位、学校食堂、连锁餐饮总部及下属门店、大型级以上饭店将普及推广该系统。

　　上海市商委将与其他省市有关部门建立大宗使用农产品产销对接机制，目前正与湖南省协商。湖南省在粮油、猪肉水果种植养殖领域具有一定规模，一直是农产品调出大省。今后，两地有望通过政府搭台、企业主导、市场运作的方式，向上海引进湖南的粮食、猪肉、水果等大宗农产品。

　　同时北京对乳制品、肉制品等10类高风险食品实施全程追溯。对于严重违法经营者将实行“终身行业禁入”。

　　据北京市食品药品监督管理局介绍，北京市政府正制定的《北京市政府信息公开规定》，食品安全将作为重点公开事项之一。其中，食品安全标准、食品生产经营许可、专项检查整治等信息将及时发布，重大突发事件信息将随调查处置进展情况同步公开。

　　北京市食品药品监督管理局局长张志宽表示，北京市将构建统一的食品安全追溯信息平台和食品安全信用信息平台，依法公开重点高风险食品的全程追溯信息以及食品生产经营者、从业人员的信用信息。

　　广东省2014年通过引导、督促学校食堂提升硬件设施和食品安全管理水平，建设1000家食品安全示范学校食堂。充分发挥典型示范单位的辐射带动作用，引领各类学校食堂自觉履行主体责任，强化诚信自律意识，积极推行“五常法”(常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律)、HACCP(危害分析与关键控制点)等先进食品安全管理方法，推进“视频监控”、“阳光厨房”等创新型监管模式，推动广东省学校食堂食品安全整体水平不断提升。

　　按照方案，示范食堂应安装“视频监控”，建设“阳光厨房”。在食品采购上，鼓励食堂采购不含转基因成分的食品和食品原料。不采购和使用散装食用油、散装调味品。中小学食堂及幼儿园食堂不采购和使用含铝膨松剂、人工色素以及含有人工色素的调味品，且不外购烧卤熟食。

　　前景广阔

　　据了解，目前，我国推行了3批共35个城市的食品溯源体系建设试点，首批10个试点城市已全部建成追溯体系并投入试运行，初步实现了追溯功能。同时2013年将新增部分城市开展肉菜流通追溯体系建设。

　　按照省会城市与计划单列市平均投入6000万元，百万人口以上城市平均投入4000万元，普通地级市平均投入2000万元进行简单估算，仅省会城市与计划单列市的追溯体系建设就需投入21.6亿元，百万人口以上城市的市场规模为34亿元，若最终推广至普通地级市，则整体市场空间将达到百亿元。

　　目前，高端食品企业主导的溯源系统已开始有所进展。今年很多乳类产品外包装增加了用于溯源的二维码标识，扫描二维码就能看到奶源、生产认证等信息。酒类、乳粉等高附加值食品全过程追溯系统的搭建是国内食品安全追溯系统大范围推广的先行军，待模式探索成功后，相应读取设备的普及将带动食品安全溯源的普及。

　　如果考虑到未来追溯体系的覆盖品种将进一步增加到涵盖肉类、蔬菜、禽畜、水果、水产品、食用菌、豆制品等各类食品，同时追溯体系将有望向农产品现代流通体系建设演变，则市场空间将有进一步大幅提升的可能。

　　而针对视频监控系统在食品安全监管领域发挥的重要作用，目前各地餐饮行业正在积极推广建设“透明厨房”，以青岛市为例，青岛市2014年底就实现4000多家餐饮单位“厨房亮化”，通过在餐饮后厨设立透明玻璃幕墙、安装视频监控设备，在酒店大堂、就餐房间以及互联网设立监控端口、监控屏幕，将厨房的卫生条件、原料使用、操作过程展现在消费者面前，实现了从“厨房重地闲人免进”到“亮化厨房请您监督”的良性转变，深入推进餐饮单位“厨房亮化”工程。从全国范围来看，推广“透明厨房”将为视频监控市场带来更大的空间。