《食品安全导刊》刊号:CN11-5478/R 国际:ISSN1674-0270

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食品安全法 全程控制关键在于建立可追溯体系

2015-05-18 10:13:35 来源: 中国医药报

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  “着力加强源头治理,强化过程监管,切实保障‘从农田到餐桌’食品安全。”这是今年3月国务院办公厅印发的《2015年食品安全重点工作安排》的主要内容之一。而在不久前颁布的新修订的《食品安全法》中,也确定“全程控制”作为食品安全工作的基本原则之一。国家食品药品监管总局副局长滕佳材在解读新修订的《食品安全法》时表示:“在全程控制方面,新法提出了国家要建立食品全程追溯制度。食品生产经营者要建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。”可以说,食品安全可追溯体系,是助力保障食品全产业链安全的有效工具。

  1 建立可追溯体系是全球趋势

  “随着贸易的全球化,生产者与消费者的日益分离,消费者越来越看不到生产者。”北京食品科学研究院院长、中国肉类食品综合研究中心主任王守伟表示,生产链和供应链的复杂使得消费者对获取安全产品的信心下降,对食品质量安全进行有效追踪溯源成为迫切需要解决的全球性问题。王守伟解释:“可追溯的内涵包括两个方面,即追踪和溯源。追踪指针对全产业链的环节和流通主体进行正向追踪,溯源则是指逆向溯源问题食品的发生环节。也就是说,一个正向,一个逆向。”

  随着世界人口的增加,食品进出口已越来越频繁。“今天的全球食品供应链已卷入复杂的互联网大潮中,从初级生产到消费者终端,供应途径日益复杂。能够确定产品的起源及其从农场到食品加工,再到零售和相关服务,继而到消费者家中的属性,变得越来越重要。公共健康问题对可追溯的要求日益增加。”全球可追溯中心主任、美国食品科技学会副主席William Fisher解释,一些食品出口国家的食品安全标准较低、复杂的物流渠道可能造成的污染以及恐怖主义的威胁等因素都会带来食品安全风险隐患。

  王守伟介绍,目前许多发达国家的政府机构和消费者都要求建立食品供应链的可追溯机制。其中一些国家已开始制定相关的法律,以法规的形式将追溯系统纳入食品的物流体系中,包括欧盟、美国、日本、澳大利亚、韩国等国家及地区。在许多欧美国家,不具有这一资质的食品已经被禁止进入市场。“这说明各个国家都充分认识到可追溯体系在食品安全管理中的作用和价值。”王守伟说。

  我国也不例外。新修订的《食品安全法》第四十二条明确规定:“国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。”

  2 重要但只是一种手段

  国际食品法典委员会(CAC)指出,可追溯体系是食品风险管理的关键。王守伟介绍,食品安全可追溯包括两大层次,第一层次是企业对食品生产链的信息可追溯,包括生产链环节中以个体识别为信息载体的食品安全可追溯系统;第二层次是政府对于生产链信息的监管数据库建设,如澳大利亚国家牲畜认证NLIS系统、美国动物监测NAIS系统。第二层次的可追溯数据库通过生产链信息监测,可以推动可追溯信息与消费者和利益相关方的有效交流,实现与终端检验信息相结合的食品安全风险预警与交流,为风险管理提供更为丰富的技术支撑手段。

  在食品安全技术方面,可追溯体系也发挥着重要作用。王守伟介绍,它详细记录各个食品安全关

  键控制点的相关信息,信息记录深入生产企业内部,直接参与食品安全的管理。信息的宽度(范围)、深度(产业链覆盖环节)和准确度(确定问题产品源头某种特性的能力)决定了可追溯的效果。

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