强化责任主体完善食品可追溯体系

　　                          霍东洲 彭东海

　　“总理的政府工作报告充分地体现了去年食品药品监管工作成绩，同时指出了群众不满意的一些问题，其中最重要的就是食品安全问题，并要求在2015年全过程保障食品安全。总之，政府对食品药品安全工作是非常重视的，食品药品安全工作也是全民关注的一件大事，作为食品药品监管部门的一名代表，我感觉责任重大，任务艰巨。”全国人大代表、四川省食品药品监督管理局局长姚义贤在谈到李克强总理在全国两会作的政府工作报告时如是说。

　　如何落实和贯彻总理政府工作报告中提出的全过程保障食品药品安全，姚义贤认为，重点从三个方面谈起：

　　一是监管方式的转变，形成由事后处置到事前防范的转变;加强风险监测和抽样监测，及时发现、披露问题企业和产品。

　　二是要加强风险研判，去年四川省在风险研判方面率先建立了相关的制度，建立了食品药品监管风险研判预警制度。区县每个月对辖区内的食品药品安全状况进行一次研判，市州每两个月进行一次研判，省食品药品监管局每季度进行一次研判，今年将继续坚持和深化风险研判制度。

　　三是对抽检监测的问题企业和产品，全面及时曝光。扩大消费者的知情权，加强风险研判和敢于曝光，震慑违规违法企业，重点落实企业主体责任这是监管方式的转变，也是今年重点工作之一。

　　目前，发生食品药品安全事故后，消费者对党政、监管部门问责较多，对企业追究比较少。姚义贤表示，要真正确保食品药品安全，需加大对企业的主体责任，只有企业真正重视了产品的质量和安全才能从原则上和根本上解决食品药品安全问题。

　　此外，姚义贤就食品药品安全提出六点建议：

　　一是保持食品药品监管机构的独立性和稳定性。食品药品监管体制改革是十八届三中全会组织全面深化改革决策后启动的重大体制改革，四川省委、省政府高度重视，改革走到全国的前列。

　　二是食品药品的信息化建设纳入智慧城市建设的重要内容。

　　三是全国建立统一的大中食品药品可追溯体系。

　　四是在新修订的《食品安全法》中，增加追究违规违法的食品生产经营企业法律条款，加强企业的主体责任。

　　五是尽快起草食品药品网络交易监管法律法规。现在食品药品电子商务发展迅速，已经实现买全球卖全球的网络时代，这就使监管部门力量不足，因此希望尽快出台相关的法律法规。

　　六是加快药品审评审批。如今，药品审评审批效率过低，企业等待的时间过长，是当前药品企业反应最强烈的一个问题，希望通过改革，在确保安全、注重效率的前提下，加快药品审评审批，促进医药产业的发展。