打造透明农业 保障舌尖上的安全

　　                                                   徐 可

　　作为一家食品企业的老板，全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣坦言自己最关心的莫过于食品安全问题。去年，戴天荣带到全国两会上的议案就是“如何加强食品安全，助推食品行业转型升级”，他建议国家建立一个统一标准的安全指标。

　　今年，戴天荣继续“死磕”食品安全问题。他说，这个问题虽然抓了很多年，但是和老百姓的期待还有差距。“食品安全，源头在农业，重点在农业，难点也在农业。我建议尽快将农兽药残留标准管理制度从‘法不禁止即允许’的‘列举制’转变为‘法不允许即禁止’的‘准许制’。”

　　谈现状：农兽药残留标准缺失

　　戴天荣认为，目前国家农兽药残留标准仍然存在问题，突出表现为“缺”。“我国登记使用的农药620多种，目前仅对其中387种农药制定了3647项限量指标。而登记的350种兽药中，但仅对94种兽药制定了551个限量指标。由于标准缺失，基层监管工作十分尴尬。”戴天荣说，对于超范围使用农兽药的问题，在监管中由于缺乏判定标准，即便检出也难以处罚。

　　此外戴天荣认为，“暗物质”也缺预防。他口中的“暗物质”主要是指新出现或者可能出现的危害物质，他说，这类物质既难预知，也难监管，往往一经发现就会在全产业链传导，造成全国性甚至全球性恐慌。

　　谈建议：借鉴国外做法 实行“法不允许即禁止”的“准许制”

　　戴天荣提出，可以借鉴国际做法和我国对食品添加剂的管理经验，尽快将农兽药残留标准管理制度从“法不禁止即允许”的“列举制”转变为“法不允许即禁止”的“准许制”。

　　据了解，美国、澳大利亚、日本等国家对残留限量标准实行的都是“法不允许即禁止”的“准许制”管理制度。“准许制”的核心思想就是预防未知和未知从严——农产品和食品中不得含有“准许列表”之外的危害物质，“准许列表”之外的物质都执行“一律标准”，一般是不得检出。而“准许列表”之内的物质都会有一个具体的限量值。

　　戴天荣建议，将“准许制”写入《农产品质量安全法》，从法律高度予以确立。

　　谈食品安全：做到“三规一透明”

　　日前农业部副部长余欣荣透露，近几年对全国蔬菜、畜禽、水产质量安全进行抽检，合格率基本稳定在96%以上，而且还呈不断上升态势。

　　然而，面对这个数据，百姓仍旧忧心忡忡。戴天荣直言，在食品安全问题上，政府应该做到“三规一透明”。“要有规、合规、守规，加快标准的出台，监管部门也要按规进行监管。此外透明度要做好，要打造透明农业，利用互联网公布相关数据，让老百姓吃得放心。”