两会聚焦食品安全 部分代表谋划舌尖上的安全

　　本刊记者 程 琳

　　如何捍卫舌尖上的安全?刚刚闭幕的全国两会上，身为全国人大代表、政协委员的食品行业大佬们纷纷为关乎国计民生的食品安全建言献策。食品安全的话题，在每年全国“两会”上都是焦点话题之一， 针对食品行业热点的问题，2015年全国两会期间(全国人大十二届三次会议于3月5日召开，政协会议于3月3日召开)参加两会部分代表就食品安全问题的提案与议案，食品安全的观点，本刊进行了整理及时报道。

　　全国人大代表、思念食品董事长李伟

　　加快网购监管立法

　　同往年一样，全国人大代表、思念食品董事长李伟的议案依然关注食品安全问题。今年两会，李伟提交了《关于加强网购食品安全监管的建议》及《关于在国家层面设立“食品药品警察”机构的建议》。李伟建议，出台全国性监管法规，让监管有法可依，在《食品安全法》基础上，加快网购监管立法，出台网络销售食品管理办法，提高经营主体的入市门槛。在李伟看来，这种安全隐患已经到了不得不重视的地步：“三无”食品屡见不鲜、网店虚假宣传，但目前网购食品的监管尚处于真空地带。他建议，国家应出台全国性监管法规，从事网络食品交易、销售、宣传等各个环节的当事人都要承担相应法律责任。

　　全国人大代表、湖南果秀食品有限公司董事长阳国秀

　　食品安全是最大的诚信

　　全国人大代表、湖南果秀食品有限公司董事长阳国秀3月11日做客中国经济网时表示，要保障“舌尖上的安全”，企业要加强源头控制，实现产品可控、可追溯，还要加大监管力度。“企业一定要老老实实做，保证整个过程是安全的。食品安全是企业最大的诚信。”

　　阳国秀代表认为，要解决食品安全问题，人才很重要，但目前农业从业人员断层现象严重。“企业要保证食品安全，必须要深入到土地中去，但果园不是说建就能建的，人才在哪里?这是我们最头疼的问题。”她说，“现在很多学农的不搞农业。我们公司现在搞农业的有几十个人，差不多都是五六十岁的。”

　　阳国秀代表期盼，从中央到地方要拿出更多实实在在的措施，培养农业人才。“要拿出真金白银，让从事农业的人收入增加，而且还有成就感。”

　　湖南省长沙市玉楼东公司湘菜大师许菊云

　　同步规范餐饮业上下游

　　许菊云代表表示，食品安全不是餐饮服务一个环节所面临的问题，解决问题需要整个餐饮业上下游产业链齐心协力。他认为，要加大餐饮业相关食品安全法律法规及标准的宣贯力度，建立餐饮业信用体系，提高行业自律水平。

　　许菊云代表建议，食品安全监管部门可以从食品和原材料的种植养殖、采购、烹饪加工制作到餐厨垃圾处理等各个环节对餐饮服务单位进行规范，并积极推动食品安全科普工作，增强公众对食品安全问题的科学认知水平，理性判断、理性消费。

　　全国政协委员、安徽农业大学副校长夏涛

　　国内多数大米质量并不差

　　在质量上，日本大米比国内绝大多数大米并没有好多少，国人组团去日本买大米，主要还是消费观的问题。我国东北米中的一些选育品种，并不比国外差。农业方面，在技术上国外可能确实要比我国先进，加工更精细，但日本大米也绝对不至于炒到1500元5公斤的高价。

　　国内粮食生产是一家一户式生产，未达到百分百安全标准生产，很难从源头上精确监控农药、化肥等农业投入品的使用，有的甚至存在安全隐患。现在国人出境游大包小包地往回扛已成了普遍现象，这体现出我国部分产品在质量上确实存在一定的短板。这一现象为我国农业发展带来了压力，也是机遇，也为我国农业发展提供了方向，包括技术创新、配套服务等。这些都需要农业部门下大力气改进。

　　全国政协委员、农业部前副部长牛盾

　　土豆当干粮也为改变食品口味

　　近日，农业部启动马铃薯主粮化开发战略，这不是因为粮食有缺口，要用土豆来替代，而是一种改变食品口味和食品风格的需要。我国谷物产量全世界第一，人均也是世界中上水平。人们不仅要求吃饱，还要吃出营养，吃出健康，吃出口味，吃出风味。土豆的加工多样化，把土豆放在馒头里，放在面包里，或者把土豆做成面条等，也为增加适口性。

　　全国政协委员、北京一食董事长李奇

　　老品牌热卖归因于对市场充分了解

　　北冰洋复出后的热销，归因于对市场的充分了解，更重要的是科技为它注入了新活力。目前，北冰洋的配方、生产线均有大的改进

　　全国政协委员、国家食品安全风险评估中心研究员严卫星

　　“营养师”漫天飞

　　我国近年来出现的一些所谓的“营养师”仅仅培训几个月或数天就可结业上岗，对公众起不到真正的营养指导作用。造成这种现象的根源是我国还未进行营养立法。

　　与此同时，我国具有专业背景的真正营养师严重匮乏。为数不多的营养师在工作中得不到应有的重视。在日本等发达国家，营养师属于管理层，而我国不少医院的营养机构却被并入后勤。 日前网络疯传的中国游客购买日本天价大米，全国政协委员、何炳生坦言，天价大米并不是什么食品安全问题，和抽天价烟一样，仅仅是一种精神满足。

　　他认为，从数据上看我国食品是安全的，但不安全个案带来的心理影响和社会影响极大。“我很不赞同企业说99%安全，那1%在哪儿?这种话实际造成了恐慌。”

　　另外，执法力度还需要再加大，道德谴责没用，要对违法食品企业罚到倾家荡产。

　　全国人大代表侯玉雯

　　食品安全不在餐桌 而在于生产

　　就如何保证舌尖上的安全，侯玉雯认为要有两股力量：一是“内力”，即涉及食品产业链整个环节的自我约束;二是“外力”，即应改革和健全食品安全监管体制。

　　“餐桌并不是食品安全最大的源头，最大的源头是生产。像猪肉、蔬菜，现在缺乏的是对激素、农药残留的检测，我们到市场去买，对于农药是否有残留，没有检测证明。”侯玉雯认为，注重食品安全，应把这块作为重中之重。侯玉雯结合江西实际，建议应加大对食品安全管理的人力配备及设施配备。此外，应进一步推广有机食品、绿色食品，对种养户给予一定的奖励，提高他们的食品安全意识。“保证食品从‘田间地头’到‘餐桌’一路上的安全，我们每个人都有责任。”

　　全国人大代表、山东银香伟业集团董事长王银香

　　强化奶粉还原产品监管

　　《乳品质量安全监督管理条例》及其相关食品安全标准自实施以来，在维护奶业生产者、经营者、消费者的合法权益，保障乳品质量安全，促进我国奶业持续发展等方面发挥了重要作用。“但是，我国奶业存在的产品结构不合理、产品类型标准定位不清晰、产品标识不明确等问题，如巴氏杀菌乳标‘鲜’、灭菌乳标‘纯’、复原乳缺乏评价标准和监管制度等，值得社会各界高度关注。”全国人大代表、山东银香伟业集团董事长王银香说。

　　为促进我国奶业可持续健康发展，王银香代表建议：首先，加强对奶粉还原产品(复原乳)的规范和监管，尽快制定并出台复原乳的鉴别和检测方法，严禁在巴氏杀菌乳和灭菌乳产品中添加或使用复原乳，对添加或使用复原乳的其他产品(如调制乳等)严格标识管理。

　　南方黑芝麻集团总工程师、全国人大代表赖学佳

　　“富硒”产品应出台国家标准

　　南方黑芝麻集团总工程师、全国人大代表赖学佳3月11日呼吁，应尽快出台统一的“富硒”产品国家标准，规范硒食品市场乱象。同时《食品安全法》的修订要能与农产品食品安全监管接轨，以减少食品加工企业在筛选原材料时进行逐一检测而产生的高额成本。

　　赖学佳介绍，近年“补硒防癌”的保健概念逐渐受到重视，但仍没有相关国家统一标准。目前仅有《富硒稻谷》国家标准及湖北省发布的《富有机硒食品含硒量要求》等少数地方标准，由于缺乏规范和权威指引，处于启蒙期的市场存在较多乱象，管理缺失，也造成消费者对硒食品产品的不信任。

　　作为少数从事硒食品生产的企业之一，赖学佳说，南方黑芝麻集团自行投入建设一套技术质量体系，“仅今年追加研发费用就有500万，用于科普宣传的费用已近一个亿”。

　　另外，赖学佳还提到，《食品安全法》和《农产品质量安全法》并行，两者采用不同的规定体系、参照标准，造成农产品监管上的重叠与脱节，企业也增加不必要的成本。应该把重叠的农副产品划归到食品安全法监管，运用统一标准，以做到“从田头到餐桌”全链条的管理。