2015年被定位为“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”。新常态下，“食品安全”监管如何提速或将成为今年全国“两会”热议焦点。

　　全国政协委员、陶然居集团董事长严琦认为，食品安全关系到千家万户，应把相关产业链条上的人纳入进责任人列表。比如以餐饮行业来划分，作为法人代表的餐饮老板应该成为食品安全监管的第一责任人。

　　然而餐饮行业产业链条较长，从食品源头到餐桌只能通过索票、索证的进出台账系统，一旦食品出现问题，责任便追溯在法人代表身上。严琦认为，法人代表很多并非是企业的职业经理人，真正要做到食品安全，同时应该关注相关供应商，把相关责任人都列为主体责任人，以此起到更有力的监督作用。

　　她还建议，餐饮行业应该公开安全食材，并定期公布餐饮“红黑榜”，把食品安全方面做得优秀的供应商、餐饮企业通过主流报刊、网站公布，以便消费者知情，起到更有力的监督作用。

　　全国人大代表、中国移动浙江有限公司董事长郑杰表示，虽然我国在食品溯源方面起步较早，但由于缺乏统一的业务标准和实施细则，对食品的全程可跟踪链条尚未形成，食品追溯体系推进迟缓。郑杰在调研中发现，除2011年商务部发布追溯肉类和蔬菜的技术标准外，迄今仍无其他食品的相关标准。《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》也只是规定国家建立食品追溯制度和企业建立食品追溯体系，但是追溯什么、怎么追溯，没有具体规定。

　　因此，郑杰建议，要研究制定统一兼容的物品编码标识技术方案，解决追溯信息内容不规范、编码标识不统一、系统软件不兼容、追溯信息不能资源共享和交换等“信息孤岛”问题，并在此基础上建立安全保障体系和信息记录体系，实现多个部委级监管体系和跨地域、跨行业追溯系统之间的关联链接，从而实现我国食品供应链的全程可追溯，全程可监管。

　　“希望加大对食品追溯制度的推广力度，并将食品追溯体系与我国现行的食品质量安全管理认证制度结合起来，避免重复监管等问题的出现。”郑杰还建议，要引入公众监督机制，在食品包装上明确标明该食品是否已建立追溯机制，并鼓励消费者通过扫描二维码等方式进行核实。

　　全国人大代表高春艳来自黑龙江省穆棱市，是一位肥料配方师。她则认为食品安全关键是源头安全，相对于老百姓看得见的雾霾，水体污染不易察觉，从这个意义上讲，“保护水比保护空气更重要”。

　　她今年提交的建议是加大农业面源污染的综合治理力度，探索防治面源污染的有效措施，为百姓构建安居乐业的生态环境和生存空间。

　　高春艳指出，目前中国农民的化肥平均施用量在每公顷500—600公斤，远远超过国际上为防止水体污染而设置的化肥使用安全上限每公顷225公斤。

　　高春艳说，农民把粮食的增产过分地寄托在化肥施用量的增加上，但肥料利用率却只有35%左右，大量的氮、磷浪费和流失，不仅造成土壤板结而且大部分随降水和灌溉进入水体，导致地下水中氮、磷含量增高，水质富氧化程度加重。

　　高春艳建议从保护土壤的角度促进农业的可持续发展。“加强耕地质量建设，建立施用有机肥、生物微肥的激励机制，对施用有机肥的农户按量化给予补贴，逐步降低农业生产中的化肥使用量。”

　　全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜则认为，针对食品安全，政府标准应该是最低强制标准。他认为，目前我国食品安全标准存在政府标准的功能定位不清晰、强调建设高标准体系、忽视企业及行业标准的基础地位等多个问题。针对这些问题，他建议健全食品企业标准强制披露制度，政府标准必须与食品企业标准、行业标准间形成动态演进机制，且政府标准必须是最低强制标准，以确保食品经营主体能够遵从。