2015年食品安全监测合格率要达到95%以上
在政府、市场、企业和社会共治下,上海食品安全已呈可控状态,令人欣喜。但是,基于从事食品生产、食品流通经营、餐饮服务等与食品安全链相关联的企业单位数量之多、变数之大、情况之复杂,要达到2015年目标——与人民生活密切相关的主要食品安全监测合格率达到95%以上;公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上;食品生产经营单位负责人、主要从业人员接受食品安全培训不少于40小时等等,可谓任重道远。
从国外一些先进国家食品安全监管经验来看,以分析“趋势”提出预警,防范风险提升效能,可资借鉴。当前,威胁食品安全的危险依然存在,一是环境因素的影响已使食品安全性更加不易监控。二是食品的生物性污染使食品安全性更难以保障。世卫组织资料显示,过去20年间,新出现的传染病有30余种,人类尚无有效治愈办法。三是食品添加剂污染有进一步加重的趋势。全球每年500万的癌症患者中,有50%是由于食品污染导致,而一些添加剂的不合理使用,又在不断地制造新的污染……
面对严酷的事实与趋势,需要我们以法治思维、法治方法来应对。比如通过建立健全和完善法律的方法,将过去散见在各市场监管部门之间的规范,予以编撰形成覆盖食品生产经营全过程的食品安全地方性法典,提升法治水准。食品安全监管要素的统一,可先在三个层面努力,即决策层面的统一,包括法律、标准、政策和规划的统一等;执行层面的统一;监督层面的统一,提高执法水平。此外,标准体系、认证认可体系、监测体系、信息交流体系、应急反应体系、科技支撑体系等都需要不留盲区,实现机制化、可操作化、可问责化,提升监管科学化水平。
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