民以食为天，食以安为先。每年“两会”期间，食品安全都是委员们热议的话题。正值烟台创建“全国食品安全城市”，食品安全话题格外引起委员们关注。政协委员王瑞带来一份有关“食品安全”的提案———完善食品安全责任体系，全面落实监管责任，提出进一步落实食品企业主体地位，失信企业要上“黑名单”，严惩失信行为。

　　提案背景食品企业诚信问题仍突出

　　王瑞认为，虽然烟台在全国范围内未出现重大的食品安全问题，但目前食品安全形势比较复杂，仍存在一些不容忽视的问题。其中，突出表现在食品追溯管理体系、企业诚信机制、食品销售先行赔付制度等机制制度尚未有效构建，影响了食品生产经营者主体责任的落实。“许多食品生产经营者由于认识或措施不到位，未认真执行进货查验、备案制度，或者由于一些食品无标签标识等原因，无法建立起食品追溯管理体系。”他在提案中写到，企业诚信是影响食品安全的一方面，另一方面对于监管部门而言，由于食品生产、流通、经营等方面的信息化建设存在不足，无法就所有食品建立起电子监管追溯体系。“目前虽然在一些领域探索建立了‘黑名单’管理制度，但就整个食品行业而言，尚未构建起有效的企业诚信体系。”王瑞说。

　　提案建议对于失信企业要严惩

　　在王瑞带来的提案中，明确写到要建立食品安全信用档案，食品企业的经营信息应该面向社会公开，要严惩有失信行为的食品企业。

　　“应强化食品安全信息追溯体系建设，整合现有涉及食品生产经营者的行政许可、申诉举报、日常检查、行政处罚等信息资源，尽快建成面向社会公开、与相关部门实现共享的食品安全信用档案。”对于食品企业的监管，王瑞认为，应推行餐饮卫生信息公示制度，对粮油、调味品、肉类、豆制品和酒水等的资质证书，以及从业人员健康证进行公示，除此之外，还应当对主要食材的来源和餐厨垃圾的处理等原始资料，粘贴在公示栏中供消费者查阅。

　　食品企业是保证食品安全的关键，因此推广“黑名单”管理制度尤为重要。王瑞在提案中建议，应对食品企业失信行为予以惩戒，进一步深化诚信体系建设。总结保障消费者合法权益的有效途径，探索市场开办者或行业协会建立食品销售先行赔付制度。

　　会外调查建立企业食品安全责任制

　　为争创全国食品安全城市，治理“餐桌污染”，我市目前专门成立食品安全办公委员会。针对委员提出的“食品安全”问题，食安办相关负责人表示，我市将从多方面加强对食品企业的监管，保障市民餐桌安全。

　　首先建立企业食品安全责任制度，强化过程控制，严格落实各项内控制度，提高企业自控自律水平。明确集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任义务，并严格监督其落实主体责任。建立健全食品安全追溯机制，完善应急管理机制。

　　尤其应针对一些重点领域、重点行业、重点地区存在的食品安全的突出问题，加大专项整治和监管力度，以取信于民。加强队伍整合和培训，配齐配强重要监管岗位和监管环节、基层一线工作人员力量，改善现有监管队伍的人才结构，尽快形成整体合力，适应新形势发展要求。