“市民在市场购买蔬菜可以拿到一张小票，一旦出现问题可以直接追溯到卖方。”青岛是食品输入性城市，60%的食用农产品(000061,股吧)来自于外地。管住市场，就牵住了食品安全的“牛鼻子”。

　　今年以来，我市开展了食品药品安全治理专项行动，市食品药品监督管理局通过创设市场监管所、农产品市场准入、不合格供货商退市、市场质量保证金管理、视频监控五大全新制度，加强对市场开办者、经营业户的严格管理，保障市民餐桌的食品安全。

　　大型农贸市场全程监控

　　抚顺路、华中、城阳三大批发市场农产品占市区供应量80%，为此，我市在这三个批发市场设立了监管所，实施驻场式监管，并通过集中视频监控系统，全天候监控质量安全，实现对农产品检测的全程可视化监督。“现在市场里商户都配备了一台蔬菜流通信息追溯机和流通卡，当市民购买完食品时，追溯机会打印出一张小票，上面会有商户的信息。”业户宫俊龙一边说一边给一名购买蔬菜的市民打印了一张小票。记者看到，这张小票上面标明卖方、品名、追溯码等，一旦发现问题可以很方便地通过这张小票找到商户。据了解，城阳蔬菜水产品批发市场现有食品业户2614户，是全市最大的农产品批发市场、全市重点菜篮子工程、全国五大农副产品批发市场之一。城阳蔬菜水产品批发市场食药所所长臧文星介绍说，为加强对市场监测中心快检工作的监督，在蔬菜过磅区、抽样区、样品前处理区等区域设置了8个监控探头，在市场食药所内就可以清晰查看每个环节的操作过程。

　　提高农产品进市场门槛

　　以往农产品不论好坏，都可以进入市场销售。而我市出台了食品药品安全智力措施30条及有关细则，首次为农产品进入市场定下了“规矩”：凡进入我市市场销售的农产品，应当具备产地证明和质量安全证明，两者缺一不可;依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明;进口的农产品应出具我国政府认可的出入境检验检测机构出具的入境货物检验检疫证明或卫生证书。我市辖区内农产品生产企业、“三品一标”基地、农民专业合作经济组织生产的农产品，必须提供《产地证明》和《自检证明》方可入市;此外，农村农贸市场允许农民在市场内出售自产自销农产品，但必须在市场开办者明确划定并设立明显标志的专用区域内经营，或在摊位上挂牌明示。

　　根据规定，凡是进入市场交易的经营者必须进行登记备案，凡未进行登记备案的，不允许其进入市场交易。备案信息包括营业执照、流通许可、身份证明、联系方式、销售授权书等必要的资质证明文件，产品备案包括经营农产品品种、产地、产地合格证明等，实现交易可查、产品可溯、问题可追。市场开办方必须与入市经营者签订食品安全保证协议，凡不签订协议的，不允许其进入市场交易。

　　产品不合格供应商退出市场

　　除提高准入门槛外，食品药品安全智力措施30条及有关细则还要求，市场开办者与经营者要切实履行不合格产品销毁、供货商退市制度。同一供应商提供的农产品经检验两次不合格的，三年内不得进入该市场销售;三次不合格的，终生禁入该市场销售;对发现在农产品中使用国家禁用的农药、兽药的，终生禁入市场销售。

　　据了解，城阳区对城阳批发市场抽检不合格的2批农残氧乐果超标的蔬菜，要求其经营者寇生祥、王宏芝一年内不得入市经营。批发市场已将两批次不合格农产品检测报告和《停止经营通知书》在市场公告栏内进行公示。抚顺路批发市场对抽检不合格的1批次涕灭威总量超标韭菜，已对其经营者郭利田一年内禁止入市经营。

　　保证金倒逼市场开办者自律

　　与监管部门相比，市场开办者更加贴近市场，掌握一手信息。为促使其履行法律义务，切实担负起食用农产品消费安全第一道关口的责任，我市创设了食用农产品市场质量保证金管理，发挥经济手段，增强市场开办者的自律意识，自觉加强对市场的管理。

　　根据规定，各大型农产品批发市场缴纳质量保证金的标准不低于50万元，其他农产品批发市场和农贸市场为5~30万元。市场主办单位一旦出现“允许未经检测或检测不合格的食用农产品入市经营”等9种情形，将被扣减质量保证金。质量保证金主要用于对消费者的先行赔付、保证产品质量、市场场所建设和设施设备配置等方面。

　　根据计划，质量保证金制度将首先在青岛三大农产品批发市场先行先试，待条件成熟后，再向全市所有农产品批发市场和农贸市场推行。目前，城阳蔬菜水产品批发市场已交纳质量保证金50万元，抚顺路市场交纳保证金30余万元，胶州市对6处市场实施市场质量保证金管理，共收取保证金225万元，李沧区对华中蔬菜批发市场收取保证金80余万元。