我省食品监管领域取得哪些成绩，还存在哪些问题，如何应对？关注百姓舌尖上的安全，是这次论坛的主题。

我省食品安全总体形势向好

26日，第七届沈阳经济区法治论坛在辽阳举行，本届论坛的主题是“辽宁食品安全的政策法律问题研究”。

省委政法委书记，辽宁省法学会会长苏宏章概括了食品安全的重要性，“民以食为天，食品安全是最重要的民生工程。”

据苏宏章介绍，一段时间以来，辽宁省法学会，辽宁省食品药品监督管理局领导带队，深入调研，全程参与，就食品安全工作中的法律重点难点问题进行研究，分析，取得了丰硕的成果。

“我省的食品安全形势总体向好。”辽宁省食品药品监督管理局相关负责人介绍了我省食品安全情况。

据其介绍，最能代表食品安全标准的是食品安全风险监测、监督抽检合格率，在农业畜牧产品采样生产环节稳定合格率为96%以上，去年，瘦肉精全省检出率为零；今年上半年食品抽检合格率为94%，其中包括国家抽检。另外，从2009年食品安全法实施至今，辽宁没有出现过重大食品安全事故。

这位负责人指出，一些客观因素也制约着我省食品安全监督管理工作，比如，食品安全是相对的，绝对的食品安全并不存在，以瘦肉精为例，最初进入中国时是某高校作为科技成果引进，并获得了国家科技进步奖，但现在却禁止使用；另外，食品安全领域信息不对称，正面信息少；我省有食品生产经营单位将近60万家，农户将近800万户，监督对象“多、小、散、乱、差”的情况客观存在，省市县食品安全监督管理体制改革进展速度不快。

打击食品安全犯罪 起诉难定罪量刑难

对食品安全犯罪定罪量刑难是各地反映较多的问题。

来自阜新市检察院的信息显示：该市三年来共审理危害食品安全犯罪案件3件，总计18人，缓刑率达到60%，即便被判处有期徒刑，也都在三年以下，实际上，一年左右的刑罚，不会影响到工作和收入。
    “食品安全犯罪周期长，加之对人体的危害结果很长时间才能显现，因此给食品安全犯罪分子定罪量刑很困难，很多生产者抱着‘大错不犯小错不断’的心理。所以，食品安全犯罪在一些地方起诉率很低。”抚顺市中级法院一名法官告诉记者。

鞍山市司法系统相关工作人员认为，司法鉴定方面的问题也困扰着打击食品安全犯罪，比如，地沟油中检测出酸价超标，水发物中检出工业火碱，但鉴定结论中如果没有有毒有害或其他具有刑法意义上的结论，将导致案件无法进入诉讼程序。

此次论坛，各地还就农村食品安全问题突出，政府监管难以做到全覆盖，行政处罚与刑事处罚如何衔接等问题的解决思路进行了交流。