2014中国乳制品工业协会年会8月在上海召开，杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后派代表发表主题演讲。宗庆后指出，行政审批事项多如牛毛，具体数字谁也说不清，而宣布取消的往往都是边缘、冷门的事项。所以他建议改革审批制度，赋予企业更多的经营自主权。

　　其实审批制度问题不仅仅是乳制品行业、而是几乎所有行业都面临的问题。宗庆后表示，现在各行各业的审批事项太多，而且很多审批事项都要经过专家或第三方认证，都要收费，只要有其中一项卡壳了，事情就做不下去了。

　　“像食品饮料企业，不仅开发一个新品、甚至改变一个配方换一个口味亦要经过很多复杂的审批手续。现在我们已经是市场经济了，企业成为经济活动的主体，为什么还要政府搞那么多的审批?”他认为，企业要上什么项目、生产什么产品、有什么风险、能不能赚钱，企业花的是自己的钱，肯定比政府部门算的更清楚，不需要政府来管太多的东西。政府只需要把公共服务管好就行了，在涉及国家安全、国计民生的重大事项上保留一些审批权力，宏观控制一下就可以了。

　　宗庆后指出，最近有媒体报道说全国政府的权力清单有三万多项，实际上有权力就有审批，因此光靠每次减少几百项审批是解决不了什么问题的，而且取消的审批事项中往往都是那些边缘、冷门的审批事项，因此靠政府部门去搞审批改革是有困难的。

　　大量审批事项的存在，不仅对企业经营造成了影响，而且也成为滋生腐败的温床。审批制度很多、很严，但审批完后就没有人监管，就像食品安全问题，我国的标准是最严的，审批的事项是最严的，但缺乏事后监管还是照样出问题。他说，“这样的审批，除了给政府官员制造腐败的机会以外，作用恐怕是比较有限的。”

　　宗庆后坦言，近年来，通过中央政府的大力推动，审批制度改革取得了一定的成效，中央和各地政府都宣布取消了多少审批事项，但对企业来讲实际上并没有感到松绑，亦没有感到收费在减少。他认为政府部门要扭转观念，按照李克强总理报告中所说放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，该市场管的让市场去管，政府管好该管的。政府管的越多，企业的自主权就越少，创新的能力也就越低。

　　此外，在大幅减少审批、建立标准的同时，宗庆后还建议，政府仍然要实行备案制度。这个备案不是审批，而是要求企业告诉政府投资的行业、投资的规模以及技术水平等基本信息。政府把信息搜集汇总后及时向社会公布，从而可以避免和减少重复投资、过度投资和资源浪费，行业协会在这方面也可以起到很大的引导作用。

　　原标题：宗庆后建言审批制度改革 赋予企业更大自主权

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