尽管我国粮食实现“十连增”，但城镇化推进过程中耕地面积的减少、农村劳动力的严重流失和种粮收入低等问题，都给粮食安全带来了不小的挑战。“谁来种粮”一直是困扰我们的一大难题。对于地少的农户，种粮从经济效益和时间成本来看都不划算，他们往往宁愿外出打工或是种植经济作物。近年来，种粮大户、农业合作社等新型农业经营主体正成为粮食生产的主力军。

　　粮食生产周期长，比较效益差。如何把饭碗牢牢端在我们自己手里?关键要通过政策扶持，让农民种粮有利可图，让种粮大户能多种粮食多得补贴。

　　目前，成本高收益低成为种粮大户面临的普遍问题。其中一个原因，在于国家鼓励粮食生产的各类补贴实际蜕变为户籍农民的普遍福利，而完全没有落到实际种粮者的手中。与此同时，农田水利欠账较多，生产成本居高不下。为此，要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，把有限资金真正用在刀刃上。