建立出口示范区 提高质量安全水平
广西出入境检验检疫局在出口食品农产品质量安全示范区建设方面采取了哪些措施,取得了哪些成效,记者为此采访了广西出入境检验检疫局局长卢厚林。
卢厚林局长说,农产品出口对广西外贸发展、繁荣农村经济、增加农民收入具有重要意义。建立出口食品农产品质量安全示范区,提高出口食品农产品的质量安全水平,增强优势特色农产品企业的竞争力,促进农业产业结构调整,稳定和扩大出口,支持农业发展、帮助农民增收,是一项利国、利民的好事。为促进广西出口示范区建设工作的有效实施,广西局成立领导小组,按照“地方政府主导、相关部门联动、龙头企业带动”的工作机制,在充分调研的基础上,提出了与地方区域经济发展特点和特色资源优势相结合的创建工作思路,根据广西及地方出口食品农产品实际,选择在出口食品农产品较为集中、地方政府较为重视的地区首先开展工作,制定了《关于加强广西出口食品农产品质量安全示范区建设的决定》等,按计划有序推进。
同时,加强考核管理,强化指导督导。自治区检验检疫局把示范区建设工作纳入重点督办事项和年度各相关部门、分支机构绩效考核的内容,把推动任务落实到人,指导各“示范区”成立相应的工作机构,政府出台相关文件,制定“示范区”创建发展规划,搭建示范区建设保障体系和质量管理体系等,有效促进了工作的开展。同时还注重总结提高。2012年5月在贺州市召开了广西检验检疫系统示范区工作现场交流会,总结创建经验,请地方政府部门介绍经验体会,实地参观考察示范区,发挥现有示范区的示范引领作用。
此外,深化部门合作,广西检验检疫局先后与广西区农业厅、水产畜牧兽医局签订了《加强出入境检验检疫合作,促进广西农产品出口合作备忘录》、《加强合作,共促水产品扩大出口合作备忘录》,与贺州市签署了《加强出口食品农产品质量安全示范区建设,促进农业产业发展合作备忘录》等,并联合自治区农业厅、水产畜牧兽医局、商务厅下发了《广西出口食品农产品质量安全示范区考核验收管理办法》,发挥各有关职能部门在出口示范区建设中的积极作用。
记者提出建设出口食品农产品质量安全示范区,成功的关键在哪些?卢厚林局长说,与地方政府和相关部门的农业经济发展规划和目标紧密结合,是示范区取得进展的关键所在。广西出入境检验检疫局通过加强宣传、汇报和沟通,赢得了地方政府的重视和支持,调动了地方政府和有关行业主管部门的积极性,地方政府和部门体会到出口示范区带来的好处,目前,出口示范区建设已由检验检疫部门倡导、推动,转变成政府的自主行为,示范区所在地方政府分别成立了专门的领导小组,由所在地方政府主要领导或分管农业的领导挂帅,宣传、农业、畜牧兽医、经贸、环保、质监、财政、工商等部门及各乡镇领导共同参与,各负其责,协调配合,制定具体实施方案,层层签订责任状,设立财政专项资金,实现了各方面力量与资源的有效“融合、整合、联合”,有力地促进了示范区建设的开展和保障了示范区建设的质量。如贺州市委把出口示范区建设列为重点推进的工作,该市领导率创建示范区的区县领导多次到出入境检验检疫局就示范区建设工作进行沟通交流,促进了工作的开展。
广西出入境检验检疫局在推动示范区建设方面做了大量的工作,取得了哪些成效?记者问道。
卢厚林局长说,示范区推行的管理措施特别是涉及农残管理方面的措施行之有效,出口食品农产品的质量安全水平有效提升。此外,各县区的出口果蔬的农残检测合格率均达99.9%以上,均高于创建前的水平。10多种新品种果蔬经检验检疫部门检验评估合格后,第一次顺利出口到加拿大、欧盟、日本等发达国家和地区,并全部通过了进口国的严格检验。
同时,示范区建设有效促进了农民增收、农业增效。如2011年,全国水果市场疲软,贺州杨氏公司仍按照合同价格收购销售了2.5万吨柑橙,保护了果农的利益,防止了果贱伤农。又如洲星食品公司,2011年加工销售马蹄淀粉2500吨,销量全国领先,推动解决了近3万吨粉马蹄的销售问题,近2000户农民从中获益。八步区志兴农业公司注重产品质量,种植过程坚持使用农家肥,产品质量有保障,9成以上的产品销往香港市场,芥兰菜芯等优质蔬菜供不应求,部分产品销售价达每斤20元以上,经济效益明显,解决了铺门镇200多名农民的就业问题,吸引了基地周边的种植能手主动与其合作。
此外,示范区创新了生产组织形式和促进产业转型升级。示范区创建过程中,不少食品出口加工企业采取了合作模式,在不改变农村土地承包制的前提下,通过合同、协议等形式与农户建立互利共赢的机制,实现土地的连片种植和集约化养殖,带动建设起一大批高标准种植、养殖基地,农业基础管理水平全面提高,促进了农业产业结构调整和农业发展方式向集约化转变。
卢厚林局长说,下一步将继续加强部门合作,提高层级、扩大区域,加强出口食品、农产品全链条的监管,确保从农田到餐桌的安全,争取广西建成更多的出口食品农产品安全示范区;同时,进一步提升自身检测能力,加强人才储备,及时跟进、收集国际上涉及到食品、农产品的新标准,努力打破和跨越国外的贸易技术壁垒,从而做大做强广西食品农产品产业,为地方经济发展做出新的更大的贡献。
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