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工商部门作为市场秩序的综合性行政管理部门要提高对整顿和规范食品市场秩序艰巨性、紧迫性的认识，要进一步开展队伍建设整顿，促进职能到位，树立服务于经济发展的宗旨。工商监管要实施专业化、社会化、系统化建设，以监管创新为手段，以提高效能和执法水平为重点，立足本职，为构筑食品安全监管体系尽一份力。
政府部门明确职责，齐抓共管食品安全
按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，进一步明确工商、卫生、质检、农业等部门的食品安全监管职责。明确政府对所在辖区的食品安全的监管职能，明确各乡镇、街道、职能部门的工作职责，防止职能交叉所带来的监管真空，建立食品安全准入的监督制约机制、监测评估机制、考核机制、责任追究机制，完善执法体制，形成执法合力，推动食品放心工程。
建立食品市场预警防范体系，促进部门职能到位
一是加快食品安全信息监测和通报网络建设，完善预防预警机制和应急处置预案，提高对食品安全风险和事故的快速反应能力。整合工商和其他相关职能部门的监管执法信息，建立信息汇总、分析评估、市场预警发布、监管应用等工作机制，及时发现食品安全问题的苗头，预防食品安全事件的发生和大面积问题食品流入市场。二是建立乡镇、街道、村的食品安全防控网络，明确乡镇、街道的食品安全管理职责，推进乡镇、街道一级食品放心工程的开展，紧紧依靠基层政府和村委会的力量，建立农村食品监管体系。三是加快食品安全举报、投诉维权网络建设，逐步依托消费者协会在乡镇基层政府、村委会建立健全消费者维权组织，切实维护消费者合法权益，依托12315消费者投诉举报中心，建立快速举报投诉受理机制。
加快食品安全检测体系建设
政府应增加对检测基础设施和技术装备的投入，逐步规范检测行为，实现检测资源和信息共享，尽快形成统一、高效的食品检测体系。要整合现有的食品检测资源，建立政府食品市场检测中心，履行食品监管机关食品抽检和检测职能。建立本级检测机构的检测结果互认、共认制度和食品安全快速检测机制，提高食品安全监管效能。按照政府指导、市场运作原则，严格实施食品质量安全监督抽查和不合格企业的后处理制度，建立中小企业检测服务体系。目前基层工商分局已建立健全了“四位一体”检测网络，即：分局检测中心、农贸市场建立检测点、超市自检、工商快检组成的 “四位一体”食品检测体系。依托这样的检测体系，市场上出现的问题食品能及时锁定，并在第一时间检出，做到早发现、早研究、早处置，及时向社会发布消费警示信息。
加强食品安全执法监管
要着眼于建立食品安全长效监管机制，落实食品生产、经营者的商品质量把关责任，全面扎实推行市场巡查制、商品准入制、信用分类监管制度等一系列行之有效的监管制度，促进食品行业自律。一是以“经济户口”管理为基础，将食品经营企业纳入企业信用分类监管系统，区分守信企业、警示企业、失信企业和严重失信企业等不同情况，依法实施不同的监管。通过一系列激励机制，培植一批注重品牌质量、恪守商业信誉的食品生产、加工与零售企业。运用失信惩戒机制，把制售假冒伪劣食品的企业和个体工商户列入“黑名单”，使制售假冒伪劣商品的违法犯罪分子在市场上寸步难行。二要充分依托各类协会，加强对经营者的宣传教育工作，切实提高经营者的素质，强化企业法人作为食品安全第一责任人的意识，提高经营者的自控能力。三要加大行政执法力度，坚决取缔无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，严厉打击食品企业制售假冒伪劣食品等违法违章行为，维护好正常的市场秩序。
全面实施商品准入工程
要继续督促企业普遍建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度，严格实行市场开办者的质量责任制度。通过对重点地区、重点市场的集中整治和建设，有效防范和制止假冒伪劣食品进入市场。在各大市场、超市，全面建立商品准入制度，严格商品准入条件、入市标准，建立商品入市安全过滤机制，建立商品准入索证建档备案、质量抽查、不合格商品处理等方面的企业自律制度。深入开展“食品放心示范店”工作，积极拓展农村食品供应渠道，鼓励并引导大型食品经营企业向农村地区发展，实现农村商业网点连锁经营和商品及原料的配送制，从源头上遏制假冒伪劣食品进入农村领域。
加大干部队伍的教育培训工作，强化责任追究制度
提高对食品安全监管工作重要性和必要性的认识，用科学的发展观和正确的政绩观来统领食品安全监管工作，全面提升食品安全监管队伍的业务水平和整体素质。在食品安全监管工作中，要落实执法责任制和责任追究制度，严格执法纪律，从制度上保障食品安全工作的顺利进行。
加强食品安全宣传和社会监督
鼓励新闻媒体实施舆论监督，及时曝光各类制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，公布重大典型案件的查处结果。大力宣传食品安全知识、法律法规，以及优质食品、优良品牌和优秀企业。充分发挥食品行业组织、消费者协会和中介机构的自律和维权作用，发动群众对食品安全问题群防群治，形成全社会关心和共同监督的良好局面。
面对我国食品安全存在的突出问题和严峻形势，工商部门一方面要深刻认识食品安全问题的严重性和危害性，竭尽全力开展整顿和打击；另一方面又要充分认识到食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，不企望毕其功于一役、一蹴而就。要克服厌战情绪，树立打持久战的思想。更为重要的是，要以人为本、执政为民，进一步坚定信心，迎难而上，扎扎实实做好食品安全的各项工作。
(沈 军 彭骥平 继 红)
(责任编辑：huangj)
