随着社会主义市场经济体制的逐步建立,随着我国经济增长方式由粗放经营向集约经营的转变,质量问题已成为我国经济能否又快又好地发展的一个关键。我国政府历来十分重视质量问题。党和国家领导人多次指出,速度是个战略问题,质量也是个战略问题;产品质量代表了一个国家的形象,一个民族的精神。要发展经济,要提高经济增长的质量和效益,产品质量是关键,质量是企业永恒的主题。国家技术监督局作为统一管理、组织协调全国标准化、计量和质量工作的政府部门,近几年来通过加强对质量工作的宏观指导,强化产品质量国家监督抽查,大力宣传GB/T19000-ISO9000标准,积极开展质量认证,引导企业加强标准化、计量等技术基础工作,有效地促进了产品质量、工程质量、服务质量不断提高。今年9月3日,国务院已原则通过国家《质量振兴纲 要》。不久即将正式发布。这个《纲要》明确要从宣传、教育、法律、制度、政策等各方面采取进一步有效措施,推动我国产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新的台阶。贯彻ISO9000系列标准,就是我国实现质量振兴的重要措施之一。
ISO9000系列标准与我国社会主义市场经济的发展
为适应经济发展和国际贸易需要,我国已将ISO9000系列标准等同转化为中国国家标准,即GB/T19000-ISO9000系列标准。这套标准在我国贯彻实施已有8年并取得了一定成效。随着对外开放的步伐加快,这套系列标准必将在我国社会主义市场经济体制建立过程中和经济增长方式的转变中,发挥越来越大的作用。
贯彻ISO9000系列标准适应了国际贸易发展需要,成为防止贸易壁垒的重要条件。目前ISO9000系列标准已成为欧洲CE条例的重要组成部分,由此而进一步引起各经济集团的高度重视。ISO9000系列标准贯彻与否,已越来越成为国际贸易的重要条件。因此,已在国际贸易中成为重要一员的我国,也必然要把贯彻ISO9000系列标准作为发展国际贸易、防止非关税贸易壁垒的重要内容。
贯彻ISO9000系列标准,适应了我国社会主义市场经济发展的需要,成为规范市场行为的重要依据。买卖双方是市场的主体,主体间的行为应该规范。我国在培育市场体系的过程中,对市场主体间发生的市场行为,需要按国际准则和国际惯例加以规范。第二方加强对第一方质量体系的评价,以及信任某一第三方机构所认证的质量体系,越来越成为我国社会主义市场经济发展中规范市场行为的重要内容。ISO9000系列标准正是在第一方、第二方和第三方三者之间实施质量体系评价的重要依据。
贯彻ISO9000系列标准,适应了我国建立现代企业制度的需要,成为规范企业质量管理的重要准则。我国正在推行现代企业制度,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。作为这样一种性质的经济实体,迫切需要按ISO9000系列标准的要求提高自身的整体管理素质,这是我国企业发展和提高产品质量、服务质量的重要基础。
我国推行质量认证与国家认可制度的基本原则
贯彻ISO9000系列标准,与推行质量体系认证制度,有着密不可分的关系。根据有关的法律、法规和国际准则,国家技术监督局已建立了我国的质量认证与国家认可制度。在这个制度中有四个国家认可委员会,即质量体系认证机构国家认可委员会,产品质量认证机构国家认可委员会,实验室国家认可委员会和认证人员国家注册委员会。中国认证制度的法律依据是《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国产品质量认证管理条例》。根据这些法律法规的规定和国务院授权。国家技术监督局负责对全国质量认证工作实施统一管理。我们在建立和推选认证与认可制度时,主要遵循如下基本原则:
国家对质量认证工作实施统一管理;
充分发挥各部门、各地方的作用;
按照国际通行准则和我国国情规范质量认证活动,积极参与国际双边或多边互认工作;
质量认证等中介机构应成为具有明确法律地位的第三方实体,并接受国家认可制度的监督管理,依靠公正、科学、有效的服务取得信誉,在公平竞争中求得发展;
坚持企业自愿申请的原则,同时对涉及人身安全、人身健康、环境保护等方面的产品,依据法律法规实施认证,并在进入流通领域时实行强性管理;
质量认证的目的在于规范市场行为,保护消费者权益,促进企业强化技术基础,完善质量体系,稳定提高产品质量,增强市场竞争能力。
ISO9000在中国的实践和展望
经过8年的宣传和贯彻实施,目前,全国已有近5000家企业不同程度地贯彻实施了ISO9000系列标准。期间,我国的产品质量认证和质量体系认证在ISO9000系列标准的推动下,也得到了迅速发展。到目前为止,我国已批准了15个产品认证机构;认可了20个体系认证机构、56个认证实验室;批准建立了2个国家质量认证培训中心;10个认证咨询机构获准国家备案。产品认证机构共对国内外5011家企业颁发了16132张产品认证证书;体系认证机构共对国内外785家企业颁发了805张体系认证证书;认证人员国家注册认可机构通过培训、考试,共有近2336名质量体系审核员和实验室评审员取得了注册证书。可以说,没有ISO9000标准在中国的实践,我国的质量认证工作就不可能有这么快的发展。
积极贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准,对我国社会主义经济的发展起着越来越重要的作用。我国越来越多的企业强烈地意识到:贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准,开展质量认证,是稳定提高产品质量,增强企业市场竞争能力的有效途径。
当然,也应看到,目前ISO9000在中国推进和结果与我们庞大的企业群体相比还是一个很小的数字,但短短几年就取得了这么大的进展,确实是一个很了不起的成绩。它意味着GB/R19000-ISO9000系列标准已为我国越来越多的企业所接受,意味着我们的企业在走向国际市场,意味着ISO9000在中国发展的前景令人乐观。
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