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在近期召开的全国食品安全监管工作会议上，国家食品药品监督管理总局要求各地进一步抓住食品安全的着力点，以最严格的监管依法落实食品生产经营者的主体责任。而落实食品生产经营者主体责任的第一项举措，就是试点建立食品安全授权制度，推动食品生产经营者落实首负责任。
建立食品安全授权制度的核心，是要求企业法人负责或者法人书面授权设立质量安全负责人，对产品配方、原辅料入厂、生产过程控制、产品出厂检验和放行等实行“全过程”签字负责，切实解决企业管理层“人人负责、人人无责”的问题。同时，制定和完善以食品经营者首负责任、食品安全人员管理责任、从业人员岗位责任为主要内容的食品经营主体责任制度，推动经营者建立自身食品安全制度规范，真正把质量安全责任落实到具体人员，促使食品生产经营者加强质量自管自控，提升保障食品质量安全水平。
如果我们的食品生产经营企业都落实了这样的食品安全授权制度，那食品经营主体责任就不再是一句口号，而是看得见摸得着、切实可行的制度了。首负责任、管理责任、岗位责任，把企业从上到下的每一个生产管理环节都全面涵盖了，生产经营过程的安全监管全覆盖在企业里就可以有效实现。首负责任是针对企业领导或企业法人而言的，企业生产的产品如果出了问题，不论是哪个环节出的问题，都要追究领导的责任，这样一来，主体责任就有保障了。领导一重视，很多问题都好解决。许多问题食品之所以被生产出来，跟企业领导不重视有直接关系，有的领导甚至直接授意生产者掺假使假，以次充好。有了首负责任制，管理责任和岗位责任自然会顺利实施。而真正落实了首负责任、管理责任、岗位责任，食品安全在生产经营环节的问题就迎刃而解。
建立食品安全授权制度，是把监管落实到生产环节的具体体现。食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，而“产”和“管”不是完全独立不相干的两个环节，而是你中有我、我中有你的相对独立却又互相包含的。尤其在生产阶段，要把监管跟进上去，建立食品安全授权制度，就是监管跟进生产的有效举措。我国是食品生产大国，食品生产经营企业众多，相比之下监管人员数量比例偏少，食品监管部门的监管人员不可能每天全过程去现场监控每个企业的生产状况，如何有效监管食品企业实行质量安全生产就是很重要的问题。现在食药监总局提出要建立企业食品安全授权制度，就能有效解决在生产中跟进监管的问题。
食品安全授权制度现在还只是在试点阶段，在实行过程中还会碰到很多问题需要研究探讨和解决，但只要试点了，就迈开了“产”和“管”相结合的重要一步，我们为这样的制度叫好。相信随着各项制度和法律规范的健全与有效实施，我们国家食品安全的事，固然是天大的事，但绝不会永远是天大的难题。
(责任编辑：huangj)
