全国人大代表、湖南佳惠百货(集团)董事长李小红在今年两会上，提出《关于扶持武陵山片区农产品全程冷链物流体系建设的建议》和《关于改革农产品食品安全监管机制的建议》。

    李小红指出，我国农产品全程冷链物流体系建设被忽略的一些关键问题，包括：

    1、产业定位有一定偏差。并未将农产品全程冷链物流业定位为国民经济的基础性产业、先导性产业，未列入城市城市基础性和公益性设施范畴，予以扶植发展。

    2、食品安全保障难落实。一是法律监管盲区，二是行业标准约束力有限。三是监管主体不明确。

    3、冷链物流比例较低。有数据表明，发达国家配置了制冷机及保温箱的运输冷藏车达到了货运车比例的2%左右，果蔬损失率控制在5%以下，我国冷藏车占比仅为0.5%，果蔬损耗普遍高达30%。每年有3.7万吨果蔬在运输途中腐烂，如此大量可供养2亿人的基本生活。

    4、扶植政策欠到位。一是相关优惠政策未覆盖冷链全程。二是冷库建设及新科技应用难落实。三是冷链物流难推广。四是安全追溯基础设施难建设。

    对此，李小红建议：

    1、明确产业定位。将农产品全程冷链物流业定位为国民经济的基础性、先导性产业，作为城市基础性和公益性设施建设，大型农产品批发市场、农产品物流配送中心、冷链物流节点基地等作为省级以上重点产业项目，给予公益性设施建设优惠政策。

    2、提升食品安全为基本国策。农产品冷链物流涉及初级农产品、冷冻食品、医药及部分化工产品，与人民生活息息相关。近几年出现的禽流感、苏丹红和乳业危机等食品安全事件，凸显了食品安全监管的严重隐患，影响了国家形象和群众的消费信心，建议将农产品冷链物流的食品安全工作与计划生育等一样，上升为基本国策，开展全面的立法监管。

    3、开展相关职业教育。重视冷链专业知识教育，引导和推动高等学校设置冷链物流相关学科专业、开展相关课程、发展农产品冷链物流职业教育，开展各种专业培训和行业的上岗培训，提升冷链行业的专业人才水平。

    4、明确扶植政策。一是明确将农产品批发市场与冷链物流配送设施配套建设，坚持公益性优惠服务收费，70%以上的开发资产由开发者自持的建设项目，其用地按划拨地供地或按工业用地20%-30%标准供地，全额免征项目建设各项规费及基金。二是按信息平台和检测检验设施建设实际投资额的50%给予补贴。三是应用二氧化碳制冷系统等新科技的冷冻冷藏库，按冷冻冷藏库建设的实际投资给予50%的补贴。四是按购置冷链物流运输配送车辆实际成本及冷链物流运输车辆实际用油给予50%的补贴。