食药监总局

 

    食药监总局动作很快，1月9日，国家食品药品监管总局局长张勇率总局领导和相关司局负责人一行赴农业部，与农业部负责同志进行座谈交流，更好地推动双方合作，共同保障食品安全。

    张勇说，农业部作为国务院食品安全委员会成员单位，认真履行职责，积极支持配合国务院食品安全办开展了一系列专项整治，妥善处置了多起食品安全事件，各项工作取得较好成效。食品药品监管总局成立后，双方在加强肉及肉制品、乳品质量安全监管、食品安全事件应对、食品安全示范创建、食品安全统计和形势分析、食品安全宣传与科普等方面相互支持，打下了团结合作的良好基础。张勇提出，下一步双方可在构建覆盖全程的监管制度、加强农产品监管、有效利用监管资源、建设食品安全追溯体系等方面加强合作。

    农业部韩长赋部长表示，农业部、食品药品监管总局都承担着维护人民群众饮食安全的重大民生任务，应进一步提高协作配合的水平。韩长赋就完善农产品质量安全标准体系、加强基层农产品质量安全监管体系建设、推进食品安全“十二五”规划实施等方面提出了合作建议。

    两部门负责同志就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步加强农产品和食品安全监管工作进行了深入交流。双方一致认为，党中央、国务院将农产品和食品安全问题摆到前所未有的高度，对各自工作既是机遇、也是挑战。食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，需要总局和农业部共同面对、共同担当。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。双方确定，建立良好的沟通合作机制，加强对地方工作的指导，共同推动解决农产品和食品安全领域的突出问题，切实保障群众身体健康和生命安全，以实际行动向党中央、国务院交一份满意的答卷。

    1月初，国家食品药品监督管理总局在深圳市召开食品安全风险预警交流培训暨研讨会，总局领导在会上强调了食品安全风险预警交流和监测工作的重要性，指出食品安全风险预警交流和监测是现代食品安全管理工作必不可少的手段，对提高食品安全水平发挥着重要的作用。总局要求各地高度重视食品安全风险预警交流和监测工作，将其提到重要位置，认真分析当前面临的挑战，同时把握当前大好机遇，开创工作新局面。2014年重点是“打基础、建机制、抓进度、强能力”，各地要在建立体系、健全制度、夯实基础等方面取得实效。

 

    农业部

 

    农业部紧急行动，决定把2014年定为全国农产品质量安全监管年，并于1月上旬推出了八项措施强化农产品质量安全监管。要求各级农业部门把农产品质量安全摆在今年工作更突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓，做到“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，推进八项措施落实，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。一是严格农业投入品监管，强化农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理，提高准入门槛，杜绝使用不合格农业投入品。二是严格源头管控和生产记录，探索建立农产品产地安全普查监测制度，将控肥、控药、控添加剂等技术作为农产品质量安全管控重大措施予以普及推广，鼓励各地加大高效低毒药物补贴和农作物病虫害统防统治力度，大力推进病虫害绿色防控。三是严格监测抽查制度，深入推进农产品质量安全专项整治，保持高压严打态势，集中解决农兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、假劣农资等突出问题和隐患。四是推行产地证明和追溯管理制度，制定农产品质量追溯管理规范，搭建农产品质量安全追溯信息平台。五是严格畜禽定点屠宰和奶站许可管理。六是大力推进农业标准化，力争三年内形成科学统一并与国际接轨的农产品质量安全标准体系。七是畅通投诉举报渠道。八是严格案件查处移送和责任追究，依法落实农产品质量安全监管职责，建立农产品质量安全监管绩效考核和责任追究制度，对失职渎职、徇私枉法行为依法依纪追究责任。

 

    卫计委出台食品安全新国标

 

    卫计委也于岁末年初出台公布了四项新食品安全国家标准，分别是《特殊医学用途配方食品通则》、《特殊医学用途配方食品良好生产规范》、《食品中致病菌限量》和《预包装特殊膳食用食品标签》。

    《特殊医学用途配方食品通则》是针对进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或其他特定疾病状态人群的营养需要而制定的特殊膳食用食品标准。《特殊医学用途配方食品良好生产规范》规定了生产企业的卫生要求和生产操作要求。《预包装特殊膳食用食品标签》规定了婴幼儿食品、特殊医学用途食品等特殊膳食用食品的标签要求。 《食品中致病菌限量》涵盖了肉制品、水产制品、即食蛋制品、粮食制品、即食豆类制品、巧克力类及可可制品、即食果蔬制品、饮料、冷冻饮品、即食调味品、坚果籽实类制品等11大类食品中的5种致病菌的限量规定，并明确了相应的检测方法标准。

    卫计委2014年在食品安全标准方面的工作安排，重点将做好以下工作：一是在食品标准清理工作基础上，组织开展食品安全国家标准整合工作。2014年底前完成50%以上整合工作任务，到2015年底，完成对各类食品标准中涉及安全内容的整合工作，基本解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题；同时加快食用植物油、蜂蜜、饮用水、粮食等重点领域、品种的食品安全标准的制定、修订，形成符合我国国情，与国际食品法典标准框架、原则、主要内容基本一致的我国食品安全国家标准体系。二是认真落实《关于加强食品安全标准工作的指导意见》，指导地方做好食品安全地方标准制定和企业标准备案工作，开展标准的宣传贯彻和跟踪评价，改进标准的查询、咨询等服务工作，方便社会各界使用标准。三是加强标准工作的能力建设和基础研究。组织实施国家食品安全风险监测计划和全国总膳食和食物消费量调查，建立完善全国食品安全风险评估数据库，为食品安全标准制定、修订广泛积累科学数据；加强食品安全风险评估工作，提高食品安全标准的科学性。

    在食品安全风险监测方面，卫计委称总膳食研究和食物消费量调查都是他们食品安全监督管理工作的基础性工作，也是制定食品安全标准的科学基础。风险监测主要有两方面，一是食品中有毒有害物、污染物的监测，包括食品中的农药、兽药、重金属、有机污染物等等，针对各类食品中对健康有害的物质，卫计委将加大监测力度，了解它的基本情况和动态的变化。二是对疾病的监测，也是针对食品中有毒有害物可能导致人类健康的损害加紧监测。

 

 

 

保障节日食品安全  职能部门在行动
 

     农业部、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局为了保障春节期间食品安全，都采取了有力行动。

     农业部对于春节期间农产品质量安全的保障情况高度重视，及早做出了部署和安排。围绕五个方面开展了工作。一是及早安排部署，加强督促指导。二是突出工作重点，开展风险隐患排查。以蔬菜和动物产品为重点，锁定主产区和主销区，重点排查蔬菜生产基地、畜禽水产规模化养殖场、农产品收储运场所、生猪定点屠宰场，重点防范违规使用高毒农药、滥用抗生素、非法添加有毒有害物质等问题，坚决杜绝屠宰病死畜禽行为。在主销区与食药部门建立联防联控机制，加强对各类批发市场、展会、年货市场的排查。三是强化监督抽检，加大执法力度。针对各地重点农产品、地方特色农产品，加大上市前的监督检查和质量抽检频次和范围。对发现的不合格产品和违法违规行为，及时依法进行查处；对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。同时要求各地公布投诉举报电话，强化公众参与和社会监督。四是加强产销衔接，实施联防联控。推动农产品产地、销地实施质量安全监管跨区联动，加强信息互通和报送，健全农产品准出准入机制，维护市场秩序，保障农产品消费安全。五是加强应急值守，妥善处置突发事件。农业部还修订了《农产品质量安全突发事件应急预案》，强化应急值守和信息报送机制，要求各地加强值守，畅通信息渠道，落实工作责任，强化节日值守，确保发生突发问题后能及时妥善处置。

     春节期间，卫生计生委进一步加强了食品安全各项工作。一是各级卫生计生行政部门制定了应急预案，做好应急处置技术储备，并将认真做好节日期间值班工作，严格落实岗位责任制。加强食源性疾病报告和管理，一旦发现食源性疾病或疑似病例，按照预案做好“早发现、早预警、早控制”工作。二是会同有关部门组织开展对大宗消费食品和节日特色食品等的食品安全风险监测。监测食品种类涵盖粮食及其制品、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳、食用植物油、水产品、坚果、酒类及餐饮食品等。三是开展针对性食品安全健康教育。国家食品安全风险评估中心、中国疾病预防控制中心等机构，节日期间在官方网站刊登了“春节期间如何合理饮食”、“春节期间如何预防食物中毒”等专题。各地卫生计生部门也开展了相应宣传教育工作。

     国家食品药品监管总局提前谋划、提前部署、明确目标任务、明确责任，要求各级食品药品监管部门要采取有效措施，全力以赴做好节日期间的食品安全保障工作。重点做好以下八个方面的工作：一是结合春节食品消费特点，进一步加大对乳制品、肉制品、酒类、食用油、饮料、糕点、调味品等节日热销食品生产企业的监督检查和和食品监督抽检力度。二是对节日热销食品生产和经营的集中区域、食品安全问题易发场所、食品生产经营单位组织突击性的监督检查，重点检查企业主体责任的落实情况，应急管理工作的落实情况等。三是加强对城乡结合部、旅游景区等重点区域和批发市场、集贸市场、食品展销会、春节庙会、游园会等重点场所食品安全的执法检查。四是以承办年夜饭、春节聚餐活动较多的餐饮服务单位为重点，加强监督检查和专项执法检查，加强对春节期间农村集体聚餐等活动的宣传教育，防控群体性食物中毒事件发生。五是针对节日期间保健食品市场特点，继续深入开展保健食品专项治理，组织开展专项监督抽检工作。六是以批发市场、集贸市场为重点监测场所以肉制品、食用油、酒类、饮料、炒货食品为重点品种开展专项风险监测，开展风险隐患排查和治理，防范区域性、系统性食品安全风险。七是加强与有关部门的工作配合，严厉打击食品安全违法行为，持续保持严惩重处的高压态势。八是针对节日食品消费做好宣传引导，普及食品消费知识，发布春节期间食品安全风险提示和食品消费警示，引导消费者正确选择、科学消费。

     新年开局，国家领导高度关注，职能部门高调联手，食品安全形势喜人。我们坚信，在新的一年里，消费者将吃得更好更丰富，同时也吃得更安全更放心。在各部门的通力合作努力下，在最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最”的实施下，广大人民群众舌尖上的安全将得到有力保障。