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国家领导高度关注
国家领导对食品安全的高度关注在2013年是尽人皆知的。中共中央总书记习近平在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出：当前，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产，等等。解决这些问题，关键在于深化改革。
国务院总理李克强在今年的两会期间，在参加河南代表团的团组会议时说，中国发展到现阶段，已进入了“中等收入”国家行列，食品安全是重大基本民生问题，人民群众的愿望首先还是柴米油盐和安全。“要实现食品安全，需要严格的法规，严格的标准，严厉地制裁违法行为的手段！”他说，解决这个问题政府要作为、依法办事，企业本身也要有良心，守道德。企业强化责任必须要有道德基础，这个道德源自于我们中华文化的传统。
5月6日、8日、31日，国务院三次常务会议上，李克强都讲到食品安全问题，并明确要建立最严格的食品药品安全监管制度。
6月５日，国务院召开电视电话会议，部署全国食品药品安全和监管体制改革工作。国务院副总理汪洋出席会议并讲话时强调，食品药品安全事关人民群众健康和生命安全，是重大的民生问题、经济问题和政治问题，要作为头等大事来抓；各地区、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》，加快推进地方监管机构改革和职能转变，建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度，形成食品药品监管社会共治格局，全面提升食品药品安全工作水平。
汪洋指出，改革食品药品监管体制，是保障食品药品安全的重大举措。各地区要按照国务院的统一安排，周密部署，精心组织，确保如期完成改革任务。要确保各方面责任落实到位，地方各级政府对本地区食品药品安全负总责，监管机构和相关部门要各司其职、各负其责。
汪洋指出，各地区、各有关部门要以食品药品监管体制改革为契机，全面加强食品药品安全工作。要建立生产经营者首负责任制，落实质量安全责任追究制度，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用。以婴幼儿奶粉质量安全为突破口，开展重点行业、重点产品专项整治，严肃惩处违法违规行为。食品药品安全人人都关心、人人都有责，要畅通食品安全投诉渠道，落实有奖举报制度，营造各方齐抓共管、人人参与监管的社会氛围。
国家领导人对食品安全的高度关注与英明指示，给我们的食品安全工作指明了方向，全国上下对食品安全的重要性已经形成共识，形成了各个部门、社会各界齐抓共管、多轮驱动的态势。
监管部门重拳频出
两会以后，国务院机构改革和职能转变方案实施，新的国家食品药品监督管理总局成立。其主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留国务院食品安全委员会，具体工作由食品药品监管总局承担。食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。同时，不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办。总局是正部级规格，可见国家加大食品安全监管的力度是动真格的，是看得见摸得着的，监管力量大大加强了。
总局成立以后，出台了一系列严格监管食品安全的规章文件。例如打击保健食品“四非”（保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）方面，监管部门就打出了组合拳。
5月，出台国家食品药品监督管理总局办公厅关于打击保健食品“四非”专项行动飞行检查、专项抽检和暗访有关情况的通报，检查曝光了一批问题企业和问题产品，由此给其他的企业起到了严厉的警示作用。
8月，发布了国家食品药品监督管理总局办公厅关于遴选国家食品安全风险评估中心等22家单位为国家食品药品监督管理总局保健食品注册检验机构的通知，从机构和制度上保证了加强保健食品的安全管理工作。此外还发布了一系列的函件，切实有力地加强保健食品企业的管理工作。
一系列监管政策措施的出台，对食品安全监管工作起到了明显的促进和保障作用。在总局的领导下，各省、直辖市、自治区也出台了许多针对地方的食品安全状况的监管措施，全国上下形成了严抓监管、有力查处问题食品的态势，使问题食品成了过街老鼠，要想堂而皇之地在市场上公开露面、站稳脚跟就没那么容易了。
法律修订重典治乱
5月，国务院将《食品安全法》修订列入今年立法计划，并确定由国家食品药品监督管理总局牵头修订。有关部门为修法走访调研，紧锣密鼓征求各界对修法的意见，专家学者、各界人士纷纷提出建议，消除监管盲区、加大对违法者的惩罚力度成为上下各界共识。法律的修订无疑被人们寄予了厚望，人们期望修订后的食品安全法能够合理构建一个以政府、企业、社会为共同治理主体,多种治理手段综合使用的食品安全治理体系。
不负众望，经过广泛调研和论证，10月10日，国家食品药品监督管理总局向国务院报送了《食品安全法（修订草案送审稿）》。修订草案从落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为六个方面对现行法律作了修改、补充，增加了食品网络交易监管制度、食品安全责任强制保险制度、禁止婴幼儿配方食品委托贴牌生产等规定和食品安全责任约谈、突击性检查等监管方式。在行政许可设置方面，增加规定了食品安全管理人员职业资格和保健食品产品注册两项许可制度。10月29日，国务院法制办通过中央政府门户网站、中国政府法制信息网、国家食品药品监管总局网站向社会公开征求《食品安全法（修订草案）》修改意见和建议。
国务院法制办公布了关于《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》的修订说明。从修订的必要性、修订过程、修订的主要内容三个方面作了阐述。从修订稿的内容，人们看到了法律的威严，看到了食品安全的法律监管盲区逐步得以消除，食品安全的违法成本在提高，惩罚性赔偿制度在完善，违法者获刑范围也在扩大。总之，要想像过去那样，造成问题食品后躲避法律制裁，躲不了的话违法成本也很低，那样的情况以后将有根本性的改善。
重塑信心 知名企业在行动
2013年1月3日，元旦的喜庆气氛余温未了，肯德基保质日期分别为9个月的油条和一年的鸡块便成了2013开年热门话题。紧接着，德芙巧克力、费列罗巧克力被曝吃出活蛆，麦当劳、吉野家、香飘飘奶茶、百事可乐等知名企业都被曝出有食品安全问题。
这一系列事件刚刚出现的时候，公众一片哗然。对于肯德基后厨事件，有消费者说“也许跟肯德基相比，很多食品面临着更严重的问题，我们只能选择一个相对来说对我们的健康危害更小的。”紧接着，在媒体曝出真功夫、麦当劳和肯德基冰块样本菌落总数被报超标时，有网友感叹道：“原来在肯德基、麦当劳喝的饮料也有问题，伤不起啊。”
事情刚刚发生时，公众的恐慌是必然的。可是在后期，这些企业的应对也让我们看到，他们为挽救自身品牌，为保护消费者安全健康作出了巨大的努力。
其实，肯德基在去年年底的时候爆发过一次“鸡肉门”事件，当时有媒体称，肯德基所用的鸡成长周期只有45天，是用饲料和药物喂养的。这一事件在公众中间引起了很大震荡，再加上年初的后厨事件，令消费者对肯德基的信任度下降到了最低点。但很快，肯德基在全国范围内开展了“雷霆行动”，邀请全国消费者直接进入肯德基后厨去参观，检测。并且在餐盘里放上了印有食品保质期、油炸食品煎炸时间等内容的纸张，接受消费者的监督。到5月份，有数据显示，消费者已经对肯德基恢复信心，肯德基客流量也逐渐恢复。
德芙巧克力被吃出活蛆之后，德芙官方迅速作出回应，追查事故责任，并对消费者作出赔偿，同时，超市等零售处开始进行全方位排查。
知名企业出现食品问题，令消费者产生恐慌，而后期的应对又让消费者逐渐放心。其实，品牌所代表的更多的是一种信任，而这种信任来源于企业 对自身的严格要求，来源于产品的真材实料。企业要想取得长远发展，必须立足于自身产品。确保产品安全，提升产品质量才是根本。
毒奶粉无法再“猖狂”
国人对进口洋奶粉情有独钟，其中，新西兰奶粉更是很多妈妈们的首选。然而在1月份，外媒报道新西兰牛奶及奶制品被检测出含有低含量的有毒物质“双氰胺，这一报道使得中国的妈妈们再次陷入了恐慌。
接着，雅培奶粉被曝导致女婴性早熟，美素丽儿奶粉被指掺假，新西兰恒天然集团在生产的浓缩乳清粉中疑似检测出肉毒杆菌，多美滋等各大涉事奶粉企业开始对受牵连的批次奶粉进行全面的预防性召回。这一系列事件使得洋奶粉在国人心目中的地位大打折扣。尽管后来官方证明多美滋奶粉实际上是安全的，但这依然给妈妈们带来了担心和困扰，使得这家曾经在中国婴幼儿奶粉市场销售位居前列的乳粉品牌受伤不轻。
为保证婴幼儿奶粉的质量与安全，5月31日，国务院总理李克强主持召开并研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作。将婴幼儿奶粉的安全问题上升到国家战略高度，并提出了一系列解决方案。药店开始出售婴幼儿奶粉，国家也将资助研发“中国版”配方奶。
国家食药总局发布《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》和《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》，规范婴幼儿配方乳粉生产经营活动和加强对生产企业的监督检查。以及四个针对婴幼儿配方乳粉的部门法规陆续出台，将对提高婴幼儿配方乳粉产品质量、保证食品安全带来积极影响。
其实，不只是在中国，很多西方发达国家也在经受食品安全问题的困扰。食品安全问题不分国界，“洋奶粉”并非百分之百安全，国产品牌也并非百分之百不安全。尤其是最近两年，国家对乳制品行业的整改取得了明显成效，很多产品的合格率达到了99%以上。5月5日，由国家质检总局出台的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》已正式实施，这一办法将对于我国的奶制品行业进行全面、系统的监督。
面对这一形势，很多消费者开始选择国产奶粉，不再唯洋奶粉是瞻。调查显示，国家重拳出击，在一定程度上挽回了公众对国有品牌乳品的信任，但是国产乳品企业一定要争气、自强、洁身自好，强化“乳品就是人品”意识。只有这样，才能重塑消费者的信心，才能走得更远。
鱼翅也有仿造，小作坊何去何从？
年初，央视曝光不少饭店所售鱼翅实际为明胶制作的假鱼翅，这种假鱼翅是“鱼翅精”的调料调制而成，对肾脏、肝脏尤其是生殖系统有较强毒性。
以此为开端，神奇“月子水”，狗都不吃的五香牙签肉，老鼠肉冒充羊肉，洗脚水做的米线等事件开始接连出现在公众视野里。黑作坊人做事没有底线，有网友很愤怒，评论说，“这些人利欲熏心、法律意识淡薄，为了追求利益，完全置他人生命健康于不顾。”
有专家评论说，出现这种情况，一是国家的法律法规不够完善，惩治力度小。如果能像在香港那样人们不用担心买到假货，如果哪个经营场所出现假货，就会被停业和吊销营业执照，严惩之下自然不敢随意冒犯。二是经营者道德素质差，近几年有一些知名的大企业也在这方面出现问题。想 解决这个问题主要还是要依靠法律法规的健全完善，一方面按照规定把工作做到实处，加大监管力度；另一方面提高经营者的素质。
现在，各地开始大力整顿小作坊的违规操作行为。例如，从2014年1月1日起，武汉将全面禁止生产经营和使用无包装、无QS标志、无标签标识食用油，加大对违法生产、经营、使用"三无"食用油的企业和个人的惩处力度。
加大惩处力度只是其中的一方面，引导小作坊做大做强，健康发展也是国家的策略之一。对于不符合要求的小作坊，也不能一棍子打死，因为这些小作坊里边可能会蕴含着中国食品的一些传统工艺。想要小作坊摆脱目前的发展困境，最好的办法就是引导他们联合起来，做大做强。
近日，上海市食药监局发布了关于《上海市食品摊贩经营管理办法(修订征求意见稿)》公开征求意见的通知。办法中拟规定，食品摊贩不得经营凉拌菜、色拉等生食类食品等，这是引导小作坊健康发展的一种有益尝试。
有效监管平息质量门事件
今年以来，各大媒体的视角紧随食品安全左右，政府部门对食品安全的监管更是寸步不离。《食品安全法》的修订，向社会传递了鼓舞人心的信息。质监、检测、工商、卫生部门多管齐下，维护了消费者的利益，也加大了惩罚违法者的力度。有关部门针对今年发生的“质量门”事件以高速、严惩、重罚、强监管的态势将违法者一网打尽，让消费者平息了之前的紧张情绪。
“转基因名单”让消费者放心
从转基因“黄金大米”事件到名人的转基因微博论战，再到《环球时报》刊登的“八问主粮转基因化”文章，很多媒体舆论对转基因食品都持有怀疑的态度。从质疑到雄辩到力挺，转基因从一场科学界的争论演变成了一场公众开放式论战。网络上遍布转基因食品危害的种种传闻，消费者对转基因食品有了排斥和抵触心理，各大超市的转基因食用油也一度低价难销。
9月，农业部公布的“转基因名单”使论战的火苗熄灭。农业部专家称，获得安全证书的转基因食品可以放心食用。目前，我国共发放5个转基因大豆品种和13个转基因玉米品种进口安全证书，批准应用以及进口的转基因产品都是经过严格的环境安全和食用安全方面的评价的。安全评价表明这些获准应用和进口的转基因生物和非转基因生物都具有同样的安全性，大家可以放心食用。
如今，有关部门已为老百姓普及了转基因知识，随着近十年的辩论，转基因食品安不安全，这个话题终于可以有一个明确的答案。
农夫山泉受关注引发饮用水标准讨论
今年以来很长时间农夫山泉都被媒体高度关注，由于有媒体称“农夫山泉水源地环境恶化，喝农夫山泉不如和自来水。”但是农夫山泉股份有限公司一直在强调自己的水质没问题。2013年5月9日，农夫山泉通过官方微博郑重声明：农夫山泉饮用天然水的产品品质始终高于国家现有的饮用水标准，远远优于现行的自来水标准。农夫山泉产品的砷、镉含量低于检测限值，含量低至无法检出。霉菌和酵母菌亦均无法检出。
据相关部门报道，农夫山泉采用地方标准，是因为农夫山泉水属于地表水，国家对此类饮用水没有相应的国家标准和行业标准。正如有分析人士认为，农夫山泉受关注的背后，折射出的是我国饮用水标准中，“一个水‘N’种标准”的乱象。
近日，记者走访北京各大超市，发现农夫山泉并没有降价促销，550毫升装的价格仍维持在1.5元左右，与其他品牌定价在1元左右的瓶装水价格差距明显。在一个大超市货架上，农夫山泉占据了三层，有550毫升、4升两种规格。550毫升装标价1.5元，4升装标价7元，价格和以往持平，两种规格均无降价促销标签。在记者停留的一段时间内，发现任然有消费者选择购买农夫山泉矿泉水。超市工作人员说，购买农夫山泉的顾客数量与以前相比没有太大变化。
积极应对“烂果门”事件
安徽砀山县是海升、汇源分公司所在，冰糖雪梨等以梨汁为卖点的果汁饮料，有部分就是由砀山海升提供。9月有媒体报道汇源、安德利、海升等知名果汁企业存在收购“瞎果”榨果汁的行为。在当地人口中，“瞎果”指的是由于一些各种原因并没有得到很好保护而腐烂变质，或是在未成熟之前就跌落的水果。知情的居民已经很少或是干脆不喝果汁厂生产的果汁了。
“烂果门”事件立即引起质检部门的高度重视。食品药品监管总局紧急部署安徽、江苏、山东等地食品安全监管部门开展调查，并对企业进行监督检查。经调查，山东汇源食品饮料有限公司自2012年12月以来一直未生产果汁。徐州安德利果蔬汁有限公司当日未生产，现场未发现原料水果。安徽砀山海升果业有限责任公司、北京汇源集团皖北果业有限公司现场未发现有腐烂水果存货。相关省食品安全监管部门将进一步调查情况，若发现违法行为，将依法严肃处理。
对此，消费者还是有自己的观点，虽是民族品牌，但屡次出现问题不彻底整治，那“民族品牌”的牌匾不仅不能救你，反而会被你自己所毁。应对舆论包括自我辩护是企业的权利，但须建立在产品质量过硬的基础上。消费者希望看到相关企业的即刻反省和“重新做人”。
2013年快要过去了，在以后的更长时间里，食品安全都将依然是社会的热点问题。我们相信，总有一天，所有人的餐桌都是安全的、健康的，大家能够吃得放心、吃得安心、吃得舒心。食品安全问题的解决，任重而道远，但我们坚信这一天终将到来！
（本刊记者 徐 华 田 鑫 李 欣）
(责任编辑：huangj)
