换个监管思路，保健食品市场的乱象或可得到有效整治。记者昨天从上海市食药监局获悉，上海将在保健食品生产行业引入信用等级制度，企业将按近一年的信用水平被分为不同等级，从而"享受"对应的监管待遇。目前，相应的监管办法正在征求社会意见，有望于明年出台实施。

    记者从市食药监局了解到，截至去年，上海市获证保健食品生产企业有64家，均已达良好操作规范（GMP）要求，整体情况有序可控。但去年仍立案查处保健食品违法案件176件，累计罚没金额约637万元。业内人士坦言，这些违法企业的行为虽然得到了惩治，但这类监管仍是"头痛医头脚痛医脚",难以对问题企业形成长时间、高效率的管控。

    信用监管在许多发达国家被证明具有比较理想的效果。据透露，上海保健食品生产单位未来将分A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）共4个等级，分级的依据是被评价企业每年11月30日起往前一年内的生产经营情况。其中，守信单位的准入条件尤其苛刻，要在3年内"一尘不染":监管部门相关监督检查评定结果均为良好等级、监管部门对其产品抽检结果均合格、生产经营或宣传行为没有受到过行政处罚。而一旦在监管部门的监督检查中被评定为较差等次，或产品被抽检出问题、被监管部门处以行政处罚，企业信用等级就将降至"失信"甚至"严重失信".

    食药监管部门表示，4类企业将直接被判为"严重失信",未按照保健食品批准证书核准的配方生产，且情节严重的；产品检出违法添加药物或非食用化学物质的；生产假冒保健食品或回收利用过期产品或原料生产保健食品的；因产品质量问题导致食品安全事故，造成人身危害或重大社会影响的。

    据悉，C级单位每两个月就要被监管部门至少巡查一次，每种可抽到的产品都将被抽检；D级单位则将每月遭遇巡查，生产的一半批次产品都将被监管部门抽检。此外，C级、D级单位的法定代表人、单位负责人还将被监管部门约谈，接受质量管理等方面的强化培训，企业对《保健食品良好生产规范》的执行情况也将重新接受审查。