无证餐馆扰民，是夏季民生难题之一，也是建设“美丽天津”亟盼根治的难点。因所涉及的管理部门众多，且存在交叉执法，致使无证餐饮的治理难度很大。本报8月6日报道的《九龙治水取缔不了非法“老皇泥”？》，引起社会强烈反响。南开区委、区政府高度重视，立即责成职能部门拿出整改办法，取缔无证餐饮“老皇泥”和“堂食”，并举一反三，在全区开展100天的无证餐饮专项治理行动。市卫生局相关负责人也称将以此为鉴，在全市展开大规模整治行动，采取疏堵结合的方式，治理无证餐饮。

　　南开区100天专项治理行动

　　“感谢媒体的舆论监督。我们将无证餐饮的整治工作，列为南开区实践群众路线教育活动的重要工作，用实实在在的治理成果，取信于社会公众。”该报道见报当天，南开区区委、区政府主要领导即召集相关单位研讨解决措施，并向本报郑重表态。

　　据了解，去年3月、9月，南开区食安办牵头，联合食药局、公安局等11个部门，先后两次对长江道上的白鲸鱼火锅、西湖道上的赵记包子铺、南开三纬路上的回头客家常菜饺子馆等多家无证照餐饮店，进行了联合取缔，取得了一定效果。

　　今年以来，无证餐饮扰民又有所抬头。鉴于部分无证餐馆虽经群众多次举报、执法部门屡次查处后，仍继续经营、扰民严重，8月7日上午，市食药监局南开分局依法向位于万德庄地区的“老皇泥”串坊和深蓝公寓底商的“堂食”，分别下达《行政处罚事先告知书》，处以没收非法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并分别处以4.9万元的罚款。

　　据南开区政府负责人介绍，从8月12日开始，由区政府牵头，采取疏堵结合、重点整治，全面规范的方法，在全区内启动百日行动。行动总指挥由南开区副区长担任，区政府办和区属各职能部门——食药监局、卫生局、公安局、工商局、消防局、环保局、执法局的一把手担任副总指挥。

　　此次行动的整治对象，是南开区无证无照经营餐饮户，重点整治万兴街、学府街、王顶堤街、广开街、兴南街及嘉陵道街域内，严重影响环境秩序、群众反映强烈的餐饮户。根据实际需要，将穿插治理其他街道影响严重的无证无照餐饮商户。

　　南开区政府该负责人称，执法过程中，肯定有很多实际困难，“但是压力再大，我们也要想办法克服”，努力给老百姓营造安居的环境。

　　市卫生局治理无证餐饮

　　报道刊登后，很多市民反映同样受到无证餐饮问题的困扰。河西区景兴西里居民李大娘称，楼下有五六家无证餐馆，天天往楼上排烟，居民们苦不堪言，找了所有能找的职能部门，没有任何效果。和平区世昌里居民李先生说，楼下的餐馆存在近10年，居民关于油烟扰民的问题也投诉了10年，“楼下炒什么菜，楼上都能闻得到。这么热的天，根本不敢开窗户。我们想问的是，到底还能不能解决？我们真的快绝望了。”

　　除此之外，河东区、河北区、塘沽，也都有居民投诉无证餐饮扰民问题。记者了解到，市卫生监督所负责人在接受采访时曾称，今年将把取缔无证餐饮作为重点，并确定了3个行动时间段。

　　那么，这次集中整治的效果如何呢？市卫生局和市卫生监督所负责人接受采访时，承认治理效果并不理想，2011年4月的全市规模清查显示，本市共有无证餐馆4628户，经过多年的治理，今年不久前的统计结果是，无证餐饮的数量已达到6000多家。“前两年，我们取缔了无证餐饮小餐馆2300多家，但停了几天之后，很多餐馆又都回潮了。”

　　之所以难以取缔，因素有很多。要给餐馆发许可证，有很多硬性要求。有些餐馆的营业面积根本达不到；发证的前提还要满足环保、消防等方面的要求。而要取缔无照餐馆，将面临着人员就业等难题。该负责人称，治理无证餐饮，要疏堵结合，加大政府投入，加大社区食堂、便民早点等建设。对具备整改条件的，给予技术指导、引导；对不具备改造条件又扰民严重的，将坚决取缔。

　　“治理无证餐饮，需要各职能部门的综合执法，根据属地原则，要依靠当地政府。我们将要求区县卫生部门将情况汇总，拿出指导意见，汇报给当地政府部门，拿出综合治理措施。我们已经注意到南开区政府的表态。我们也想以此为契机，迎难而上，在全市范围内开展治理行动，早日根治无证餐饮这一难题。”市卫生局相关负责人说。

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