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新组建的国家铁路局、食品药品监督管理总局近两日相继公布了定机构、定职能、定编制的“三定方案”，卫生计生委的“三定方案”也经国务院常务会议讨论通过。从方案中看，三部门均“兼并重组”了相似职能，该取消的取消，该下放的下放，或将从体制上解决几大部门存在的一些顽疾。
综合《法制晚报》、新华社报道 国家食品药品监督管理总局“三定”方案15日正式发布，除了“接手”质监、工商在生产和流通环节的监管职能外，还与商务部、公安部、国家质检总局等多个部委有联动调整，有关专家指出，此次改革将进一步集中监管主体，让食品企业知道谁管他们，消费者也知道“出事”后该骂谁。
特点一：减少食品监管环节
根据“三定”方案，食品安全的主要监管部门由从前的五个减少为现在的两个，即国家食品药品监督管理总局和农业部。“三定”方案同时整合了原卫生部、国家质检总局部分职责，还与商务部、公安部、国家质检总局等多个部委有联动调整。
对此，中国食品科学技术学会副理事长、中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波表示，新一轮的食品安全监管体系改革让监管主体进一步集中，由过去的“九龙治水”变为形成以农业、食药监管部门为食品安全监管责任主体的食品安全监管新格局，使监管资源得以整合，改革力度空前，“能让食品企业知道谁管它们，如果出现食品安全问题消费者知道该骂谁。”罗云波指出，目前的监管体系里，把食品安全监管部门的风险评估及标准制定职能分开，避免了过去既是裁判员又是运动员的不合理的尴尬局面。
特点二：下放职责简政放权
在职能调整当中，“三定”方案取消了食品药品监管总局的4项职责，下放5项职责。
“真正实现了职能的转变和简政放权，该交地方的交地方，该交市场的交市场，这是一个很大的转变。”食品药品监管总局新闻发言人颜江瑛这样评价“三定”方案。
专家认为，尽管“三定”方案从体制上解决了食品药品监管存在的一些问题，但保障食品药品安全仍需各方共同努力。尤其需要树立起企业是食品安全第一责任人的理念。
[食安亮剑]
历时5个月整肃保健品行业
据《法制晚报》报道 16日上午，新组建的国家食品药品监督管理总局首次“亮剑”，将重拳出击。
自5月初至9月底的5个月时间内，国家食品药品监督管理总局将在全国范围内采取摸底排查、突击检查、公开曝光等方式，对在保健食品中的非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等“四非”行为进行专项整治、惩处和规范。对“四非”行为一律按法律法规上限处罚，情节严重的一律吊销生产经营和产品的许可证件，涉嫌犯罪的一律追究刑责，对存在安全隐患的产品一律封存、下架，责令企业召回并监督销毁。
四非行为：地下黑窝点生产或企业未经生产许可生产保健食品等非法生产行为，以会议讲座等形式违法销售保健食品等非法经营行为，在生产减肥、辅助降血糖等保健食品中非法添加药物行为，在广告中夸大功能范围、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能等非法宣传行为。
（原标题：“今后食品出事了，消费者知道该骂谁”）
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