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国家食品药品监督管理总局综合司负责人孙梅君在今天上午召开的保健食品打"四非"专项行动发布会上介绍道，这次国务院关于国家食品药品监督管理总局的"三定"方案里，体现了除了许多新的特点。总体来讲，机构改革从大的方面解决了多头监管等体制不顺的问题，形成了相对集中统一、主辅分明的模式，坚决避免再出现同一个事情多个部门管或者都不管的现象。同时她坦言，体制改革不可能解决所有的问题，实现食品安全的长治久安，还需要政府、企业、社会的共同努力。
第一，减少了监管环节，从以前的多段变成少段。改革以后，食品安全的主要监管部门由以前的五个减少到现在的两个，一个是国家食品药品监督管理总局，另外一个是农业部，两个部门都有明确的职责分工。按照"三定"规定，食用农产品以及进入批发市场、零售市场或者生产加工环节之前是由农业部门来监管，之后由国家食品药品监督管理总局来监管。这就是说，从农田到餐桌，主要的食品监管部门就是国家食品药品监督管理总局和农业部两家。"相对于过去，改革以后，过去常讲的实现无缝监管就比从前要有很大的进步，因为环节减少了，缝隙也就少了，监管的空隙、盲区就少了，有利于实现全程的监管。"孙梅君说道。
第二，治理食品安全问题上由分散到统筹。过去由于多家部门来管理食品安全问题，资源是分散配置的，不利于形成合力。改革以后，有利于把分散在各个部门的食品安全监管资源整合集中起来，集中力量进行重点建设，提高监管能力。"体制改革不是简单的部门之间的分分合合，而是要通过体制改革实现行政效率的提高，提升我们的监管能力。"
第三，这次改革对于食品药品监管工作来讲，实现了食品和药品监管的统一。对于健康产品实施统一监管，这是国际趋势，这样也有利于利用各方面的技术力量，因为食品和药品性质不一样，但是监管理念、监管手段和方式有很多相通之处。
第四，通过这次改革充实了监管力量。"如果大家注意到"三定"方案，里面强调了要加强监管执法力量的建设，尤其是要在基层建立完善的食品药品监管体系，包括今后要在乡镇一级设置食品药品监管配置机构。"孙梅君说道。
孙梅君表示，任何一项事物都不是孤立的，目前仍然有若干个部门负责与食品安全相关的工作，但是这次改革使权限关系发生了根本性改变。以前社会上诟病很多的部门之间职责不清、责任不明、推诿扯皮的问题，这次监管执法环节从五个减少到两个，解决了体制上的最大的弊端。
她认为，食品安全涉及面很广，不可能一个部门包打天下，还需要其他部门相互配合，各负其责。"这次改革以后，部门之间职责分工的模式也发生了很大变化，平行管理的少了，上下游的关系多了，重复交叉的少了，相互倚重的关系多了。"但同时，她表示，"要说没有一点重复交叉、空隙、盲区也不太可能，今后我们还要在具体的工作实践当中进一步完善协调配合的机制。"
"总体上讲，这次改革从大的方面解决了多头监管的体制不顺的问题，形成了相对集中统一、主辅分明的模式，坚决避免再出现同一个事情多个部门管或者都不管的现象。当然体制改革不可能解决所有的问题，实现食品安全的长治久安，还需要政府、企业、社会的共同努力。"孙梅君最后补充道。
（原标题：孙梅君：食品安全问题还需社会共同努力）
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