您当前所在位置:
美国乳制品安全管理机制
美国的乳制品食品安全管理机制的主要内容包括：
1.对生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制。美国已建立了包括生产、加工、运输、贮存诸环节在内的全程控制的食品质量安全控制体系。美国的乳制品食品质量安全控制体系中最重要的法规是“A级高温灭菌奶法令”(Grade“A”Pasteurized Milk Ordinance)，简称PMO。PMO覆盖了从农场到餐桌的全部乳制品生产销售环节，为美国乳制品的检验检测提供了可靠的依据。为了加强对生产的全过程监管，从20世纪80年代起，美国开始逐步推行HACCP管理，强调预防为主的食品安全管理理念。
HACCP制度是用来辨认和防止食品加工过程中有害物质污染风险的一种过程控制制度。美国在HACCP的推广和运行有以下几个特点：(1)政府鼓励企业运用HACCP系统进行食品安全管理，并在部分行业强制推行HACCP管理方式。(2)政府采取支持和监管两种方式推行HACCP管理。(3)客户审核推动生产企业实施HACCP管理。(4)企业为提高产品竞争力主动实施HACCP管理。
2.严密的乳制品产品质量安全管理组织机构体系。除了联邦乳制品检测体系外，美国还有各州乳制品产品检测体系，各行业协会质量监测体系以及各乳制品生产单位、家庭农场主质量自检中心。美国农业部食品安全监察司(FSIS)负责对食品加工设备、含量、包装和标签等制定统一标准，监测乳制品的微生物、化学物质残留含量等。各州并根据实际情况制定有关乳制品安全质量管理的法规。
3.强化生产源头控制和进出口检疫。美国以家庭农场为基本生产单位生产的畜产品，要通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理，才能进入市场。美国特别注重对奶源的管理。美国的奶牛场目前已经普遍采用了计算机管理，牛栏设计科学，牛栏里基本不留粪便，奶牛不受寄生虫的滋扰，具有很好的“生活质量”，许多奶牛场还专门为奶牛定时播放音乐，舒适的环境提高了奶牛的产量和质量。另外，美国目前已经基本实现了机械化挤奶，有的先进的奶牛场已经采用了机器人全自动化挤奶，奶牛喂养系统采用全混日粮、全天自由采食。为了使奶业可持续发展，美国政府还支持奶农对草场和牛场环境进行保护，减少或不污染环境。政府对草场施肥有严格要求，要经过科学计算并控制数量，所有奶牛场都建有相应的化粪池，采饲期间所有奶牛的粪便都集中在化粪池内，等春播时进行田间施肥。此外，在牛舍设计和建设时就充分考虑了环保的要求，奶牛舍下面的粪便、污水、雨水通过不同管道分流，避免奶牛场对环境的污染。
欧盟乳制品安全管理机制
为保障食品的质量安全管理，欧盟在成立必要的协调机构基础上，实施了以统一的标准为中心的食品质量安全配套管理措施，其中欧盟更强化了食品质量安全控制标准。适用于食品的一个更具体又必须强制实施的标准是HACCP标准。1996年开始实施的欧盟食品卫生法规定，食品生产和加工企业必须认识到生产的各个环节都应注意质量安全，并确保在HACCP系统上建立、实施、维持和修正适当的食品安全措施。食品生产、加工、处理、包装、运输或经销直至消费的各个环节都可能产生质量安全问题，都必须进行质量安全的控制。此外，建立了食品信息的可追踪系统。欧盟的《食品法》规定，食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立食品信息可追踪系统，即利用现代信息管理技术给每件商品标上号码、保存相关的管理记录。该系统对各个阶段的主体作了规定，以保证可以确认以上的各种提供物的来源与方向。可追踪系统能够从生产到销售的各个环节追踪检查产品，有利于监测任何对人类健康和环境的影响，还可以在危险发生之前采取应对措施，从而达到预防效果。
英国乳制品安全管理机制
英国围绕食品质量安全建立了完善的管理体制和可行的管理手段。l999年11月，英国颁布实施了《食品标准法》，并成立了独立从事食品安全监督工作的食品标准局，该局于2000年正式开始运作。食品标准局负责食品安全总体事务及制定各种标准，每年向国会提交年度报告。同时，负责监督中央、地方主管当局等执法部门的执法情况。食品安全监管的执法工作由中央(联邦)政府、地方主管当局和多个组织共同承担。在中央一级，由环境、食品及农村事务部负责，地方各郡、区设立相应机构，实行垂直管理。
英国围绕乳制品食品安全有以下主要举措：
建立包括乳制品在内的农产品生产流通的质量安全标准和质量安全检测标准。英国在2000年将以往纷繁复杂的农产品卫生认证标准整合为拥有统一标志的农产品质量认证标准体系，即英国食品标准体系。英国食品标准体系对乳制品类进行检测认证，并制定了相应的质量认证标准。
依照法律实施监管活动。英国食品监管机关依照《食品安全法》、《健康与安全法》对乳制品的生产、加工和销售场所进行检查，检查人员有权检查、复制和扣押有关记录，取样分析。英国拥有遍布全国的权威检测机构和实验室，拥有先进的检测设备和专业的检测人员，可以对种类繁多的食品进行各种专业检测化验。这些检测机构和实验室主要为政府服务，经费由地方政府提供，不接受私人委托。英国的农产品检验检测机构都是第三方公正性的中介组织。
建设质量安全追溯体系。英国从2000年开始建立包括乳制品在内的农产品信息可追踪系统，国家建立了统一的数据库，该系统可以从生产到销售的每个环节追踪检查产品，具有溯源功能。英国还建立了一个包括奶牛繁殖和含有全国70％注册奶牛情况的数据库。英国奶牛信息中心为了建立此数据库花费了5年的心血。随着奶业的不断发展，数据库也将针对奶牛的健康、福利以及食品的安全等方面信息不断进行信息的更新。
法国乳制品安全管理机制
法国控制乳制品质量的专门机构是法国奶业质量控制署。该机构在全国有82家省级或跨省级分支机构，确保全国的奶业质量。而这些分支机构又通过近500家单位来收集控制牛/羊奶质量所需的各种资料，并向加入乳制品控制机构的牛羊饲养者会员提供各种相关咨询，解答各种问题。
法国的奶业质量控制由独立于种牛和种羊机构的专门部门进行。法国奶业质量控制署在全国82家分支机构的管理者由加入该组织的全体会员直接选举产生。
奶业质量控制工作是由隶属于农业部的省级畜牧组织来完成的，省级畜牧组织自己承担或者委托一家奶业监控机构来完成奶业质量控制工作，一般将省级畜牧组织和其委托的奶业监控机构统称为奶业控制机构。
奶业控制机构根据农业部颁发的技术规定对乳制品质量进行监控。其监控程序分为以下几个步骤：奶业控制机构每年记录牛羊的重量8~11次，并提取牛羊奶样品；将其中一部分资料（重量和血统资料）交给牛羊饲养者组织的大区服务中心，也称大区资料中心；另外一些资料（牛羊奶样品）交给实验室；通过法国基因信息系统所提供的软件信息，对所收集资料整理研究；将所有有关资料寄给基因信息处理中心；法国农科院基因信息数量局分别研究雌雄性基因资料，并记载到卡片中；饲养研究员将研究所得结果分发到选种机构并将结果告知奶业控制机构；奶业控制机构利用所有收集掌握的材料向饲养者提供咨询服务；奶业控制机构将各种资料整理汇编成册，以使饲养者从中查询所饲养动物的品种及其生产产品质量，这些官方信息对饲养者以及对乳制品行业其他生产者而言是非常有益的。
德国乳制品安全管理机制
在德国，食品营养、农业和消费者保护部(BMELV)是管理包括乳制品在内的农产品质量安全的最高决策机构，其在机构职能设置上，包含了我国的农业部、卫生部和工商总局的部分职能，可以更为有效地实现欧盟框架下的德国农产品质量安全监管。其下属的德国风险评估研究院(BFR)和联邦消费者保护食品安全局(BVL)辅助该部开展农产品质量安全的科研、质量监控和政策制定等一系列专业性工作。乳制品从农场生产、加工、流通到最终消费者等各环节均由BVL统一进行管理。
德国食品法律规定，德国乳制品质量安全的控制与管理，不仅是官方的责任，也是供应链上各方的义务。从乳制品各个供应链角度看，每一个处于乳制品供应链环节上的企业都是质量安全重要的管理者和责任人。
此外，在政府统一管理下，通过第三方机构(组织)的协助、促动和补位，不仅有效地推动德国乳制品质量安全监管体系日益完善，也使质量安全水平得到有效保障。
在德国乳制品特别是婴幼儿配方奶粉的生产非常严格。以婴幼儿配方奶粉为例，德国要求生产商首先要选择可靠奶源地。奶农养的奶牛、饲料、饲养等都有电脑系统控制。而且，养牛过程决没有任何化学添加剂。其次在加工环节，德国要求执行“欧盟生态奶粉标准”，营养的丢失很少，保留的营养成分就会多。再次，所有婴幼儿配方奶粉均采用电子标签芯片全程管理，通过每罐奶粉的芯片，可准确了解该罐奶粉的产地、牧场、工厂、生产线、生产时间等信息，有效地保证了食品安全。最后，德国的奶粉还要经过药品监管体系。因为德国规定，婴儿配方奶粉属于药品管制，必须通过德国卫生部门的检测。
日本乳制品安全管理机制
日本政府历来就很重视乳制品食品安全问题。早于1950年，日本厚生省就颁布了有关乳制品质量的管理条令，并不断及时更新。主要在如下几方面进行管理：乳制品加工方法的标准化管理；乳制品加工过程的综合卫生管理认证申请；乳制品成分规格的标准和测试方法；乳制品中兽药的残留标准等。
日本政府要求，乳制品的质量管理必须贯穿从原奶生产、原奶罐、原奶运输、加工过程到消费者的每个环节。原奶是质量的根本，所以在原奶的生产和运输过程中，必须经过两次强制质量检查，一次是在牧场原奶送达原储藏罐时，另一次是在工厂收奶前。值得注意的是，原奶质量的检查测试，除了感官、理化、卫生、微生物等，政府的条令更加入了抗生素残留的检测项目。
荷兰乳制品安全管理机制
在荷兰，乳制品质量控制主要运用GMP和奶业链条质量控制(荷兰语缩写KKM)两个体系。前者于2000年10月1日开始生效，主要致力于对整个食物链的追溯性、早期预警和提前干预。KKM在2000年初建立，主要是为了保证牛奶产品质量指标的实现。在荷兰几乎所有的牛奶产品都遵循KKM标准，主要涉及到兽药使用、动物健康、奶类生产程序、饲料、水、卫生、生产过程的消毒、残留量水平和环境等各个环节。KKM参与者所使用的饲料必须来自于具有GMP认证的厂家，使用的兽药必须经过GMP认证，并且要登记农户购买和使用兽药的其他具体情况。荷兰基本建立了完善的农产品检验检测体系，包括商品检验、农药残留物检测、污染物检测、兽药残留物检测和激素检测，对奶和乳制品主要检测检验内容为黄曲霉素。另外，为了保证从农场到工厂期间牛奶的质量，从农场到工厂的牛奶都需经过分析和运用微生物检测方法彻底地进行纯度和新鲜度测试。为防止在运输到工厂的过程中和加工过程中牛奶被污染，也采取了严密的预防措施，其中对原料、辅料和对牛奶生产很关键的设备提出了严格要求(包括对水、动物饲料、兽药和在清洗中使用的化学品的监测)。考虑到大量的风险因素，荷兰乳制品加工行业还不断地监测牛奶和乳制品的纯度和安全性。
韩国乳制品安全管理机制
在韩国，乳制品的生产严格依照以GMP、SSOP为基础的HACCP和ISO基本品质管理程序。主要分为原料奶管理、原材料管理、工程管理和最终产品管理等几个方面。
在原料奶管理领域，主要是对农户的饲养管理进行指导，并对原料奶的酒精含量、温度、比重等进行检测。对原料奶的输送管理主要是对冷链系统进行管理，包括对液罐车自动温度、CIP及记录管理等。对原料奶的质量检测包括对乳脂含量、细菌总数、体细胞数、抗生素含量等进行检测。所有的原料奶要达到最高等级才可以使用。
在原材料管理领域，主要是对工厂生产乳制品到入库过程的全程进行管理，并运行入库前的事前预防品质管理系统(合作企业管理程序)，确保所供应原材料的高品质。原材料由合作企业(提供原材料的企业)、质量保证部门、采供部门、中央研究所这四个部门共同协作进行质量管理。
在工程管理领域，主要是对生产中使用的产品工艺及检查重点进行选择和管理，从而构建完善的品质管理体系。工程管理由自主检查和循环抽查两部分组成。
在最终产品管理领域，主要是对最终产品进行抽样调查，利用最新的分析设备对产品的微量成分、危害成分等进行综合品质监察，从而确保其质量。分析的项目包括残留农药、GMO等100多个项目。
