随着财政体制改革的不断深入，如何加强部门预算管理，提高财政资金的使用效益，已成为当前财务管理的重要课题。对此，通州工商局立足当前经济形势，探索经费绩效管理新途径，积极试行食品安全监管经费绩效评价管理，取得了明显成效。

　　一、开展食品安全监管经费绩效评价管理必要性

　　财政支出绩效反映的是行政效能，通过开展项目经费绩效评价，加强部门预算管理，可有效提高财政资金的使用效益。

　　1.有利于强化资金使用效果。多年来，工商部门对支出管理一直采取预算指标下达和决算执行批复的管理机制。年终决算，分析总结部门年度财政收支执行结果。对资金的使用效果，大部分情况是通过编制报表“测测盘子、看看进度”，没有真正做到实时监控。通过开展绩效评价，可以将业务工作情况与资金使用情况结合起来，对行政运行成本做出客观的评价，从而真正提高资金使用效果。

　　2.有利于规范支出行为。从近几年全系统的审计结果看，大部分单位的项目经费中开支较多的有交通费、招待费和会务费等。通过开展绩效评价，将项目支出预算与实际支出构成相结合，不仅规范了支出行为，也进一步提高了财务管理精细化水平。

　　3.有利于科学编制预算。从近年来的预算实际执行结果来看，大部分单位因缺乏监督控制，存在着重预算编制轻监督检查、重资金分配轻绩效考核、重资金申请轻跟踪调查的现象。突出表现为：公用支出与项目经费支出混乱，有的公用支出缺口大，挤占了项目支出；有的项目支出又被其他行政支出所占用。通过开展绩效评价，客观分析预算执行情况，可以为下一年度的预算编制提供详细准确的数据信息，从而提高预算编制的科学化水平。

　　二、食品安全监管经费绩效评价管理基本做法

　　今年3月，通州工商局制定了“食品安全监管经费绩效考评方案”，运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按统一的评价标准，对2010年单位食品安全监管经费支出运行过程及效果进行了自我评价。

　　1.评价的组织实施。食品安全监管项目绩效评价的组织实施涉及财务、人教、消保和监察等部门。财务部门的主要职责是：确定考评项目，编制考评计划，负责绩效考评工作的开展。人教与监察部门的主要职责是：根据绩效考核结果提供相关资料，并对考评过程进行监督。消保部门的主要职责是：根据考评工作要求报送基础资料。

　　2.评价的实施方式。按照“客观公正、实事求是、科学规范”的原则，设计“食品安全监管项目经费支出考评表”，采取量化考核的方法，进行自我评价。

　　3.评价的对象和内容。考评对象是省财政下拨的食品安全监管经费和其他用于食品安全监管的工作经费。考评内容由业务考评和财务考评组成。业务考评具体包括：使用效益评价，主要包括全年食品安全监管工作预期目标完成情况、完成质量等方面。财务考评具体包括：一是财务管理措施、制度建设评价等方面；二是食品安全监管经费专款专用情况等方面。

　　4.评价的实际情况：

　　（1）食品安全监管项目执行情况。按照年初绩效考评内容，2010年食品安全监管五项工作基本完成：一是食品安全示范店创建已达标；二是校园食品安全工程全覆盖；三是开展流通环节食品质量快速检测共1320次，每月不少于110个批次检测；四是大型商场、超市、批发企业等重点食品经营主体“食品电子溯源系统”应用率达到上级局要求。

　　（2）资金管理。资金管理严格执行《江苏省省级部门项目支出管理办法》，项目资金由财务部门统一管理，实行专款专用。

　　（3）项目绩效目标实现的自我评价。项目绩效评价采取量化考评的方法，满分为100分。绩效自评得分：项目完成工作量15分，项目完成进度15分，项目完成成效10分，资金到位及时性5分，资金支出情况28分，财务制度执行情况8分，合计得分81分。自评绩效总分大于80分，自评绩效达“良”级。

　　（4）评价结果的应用。一是及时发现单位在财务管理中存在的问题，并提出解决方案。二是绩效评价结果与部门管理责任结合起来，促进履职到位。三是将绩效评价结果与预算编制结合起来，提升预算编制科学化、精细化水平。 (责任编辑：admin)