作为食品添加剂管理的重要一环--生产监管立法的必要性显而易见。国家质检总局法规司司长刘兆彬说，2009年6月1日实施的食品安全法，第43条--第48条专门讲的是食品添加剂，从生产到标准，从标签到说明，可见其对食品安全的重要性。目前全世界已发现能够使用的添加剂约2.5万余种，经常使用的约在4000余种。据最新数据，我国卫生部批准使用的大约在2700种。"我的早餐是一杯牛奶两片面包，专家告诉我，面包里的添加剂少则20多种，多则50多种。"刘兆彬说。

　　刘兆彬表示，我国食品添加剂管理上的问题是品种多、标准少、检验方法落后、不规范使用问题较多，滥用非食品原料甚至以工业原料代替食品添加剂的现象时有发生。

　　事实上，对于食品添加剂的生产，相关企业最关心的莫过于生产许可条件的设定、生产者质量义务等。除了这两点，听证会还围绕《规定》调整的范围、监督管理方式、相关罚则合理性等事项进行了听证。

　　据了解，我国目前添加剂企业跨行业较多，统计口径不一致，没有一个很准确的食品添加剂生产企业数字。中国食品添加剂和配料协会自己的统计是约有3000家。有的食品企业本身也在生产食品添加剂，有的还经销。

　　北京大学法学院副院长沈岿教授认为，在许可条件上，应尽可能地给质量技术监督部门一个比较明确的标准，少一些裁量余地。