食品安全立法，市质监局提5000字建议

　我市食品安全法实施办法正在酝酿阶段，昨日，记者从市人大常委会获悉，作为食品安全主管部门之一，市质监局针对地方立法提交了5000多字的立法建议，其中，针对市民关心的小作坊产品，市质监局建议，小作坊生产的食品应该采用有明显特征的包装，方便市民选择。

　　小作坊≠黑窝点

　　市质监局认为，小作坊加工生产的特色食品，如果采取大规模的工业生产难以实现。

　　目前我们对生产劣质食品和发生食品安全事故的原因，没有很好地加以区分，非常主观、笼统地认为是小作坊的行为，实际上多数是黑窝点非法经营的犯罪行为造成的。

　　应界定小作坊目录

　　为此，在对小作坊的监管上，市质监局建议，应界定允许存在的小作坊目录，按照生产规模等实行分级管理。建立食品生产小作坊的生产、销售管理制度，特别是质量安全责任追溯制度。

　　在食品外包装上，建议对小作坊生产的食品采用有特殊专属标志的包装，尤其是与获得生产准入（QS）标志的产品有明显区别，让消费者自行选择，明明白白消费。

　　发生食品安全事故 企业要向公众道歉

　　市质监局认为，我市的地方立法应明确企业“保证食品安全”和“承担社会责任”两项责任。这包括企业必须生产安全、合格的食品。发生问题要向社会和公众道歉，造成损害要依法承担民事责任等等。

　　“我们每个人要监管60家食品生产企业。”市质监局相关负责人介绍，目前全市质监系统现有食品安全监管人员109名，客观上确实力不从心。为此，市质监局建议，应该在乡镇（街道）设立监管员。