三聚氰胺事件之后，改变乳业现有的产业结构失衡状态，实现整个产业链的健康发展成为乳业未来的发展方向。而国家对于乳品行业制订的新的政策规范是指导乳业重新崛起的必要条件。乳业发展的现实教训和经验表明，乳品加工企业是整个乳业产业链的核心，在保证产业结构平衡，确保产品质量安全方面具有无法取代的关键性作用。因此，新的国家产业政策和相关行业标准制订中都加强了乳品企业在整合行业资源实现产业链和谐发展中的作用。而伊利、蒙牛等多家中国知名的乳品企业也参与到行业规范、标准的制订当中，配合国家开展乳业规范的技术性工作。 

    由国家工业和信息化部和国家发展和改革委会同有关部门联合修订的《乳制品工业产业政策（2009年修订）》不久前正式公布。这一产业新政就乳业定位、发展规范等做出重大调整，还对乳品企业兼并重组等问题表达了明确的意见。此外为确保产业链条的合理布局，加速乳业资源的整合力度，该政策将新建乳制品项目可控奶源占比从30%提高至40%，大幅提高了奶业企业扩张成本。可以说这一政策调整将有效的推动中国乳业奶源建设的现代化程度。而伊利、蒙牛等中国乳业的一线企业则是奶源建设的主力军，是改变乳业产业结构，实现现代化产业布局的最大推手。 

    以伊利集团为例，伊利集团自2006年起就着手进行奶源基地的建设升级工作，2008年以来伊利集团进一步扩大了奶源基地的建设规模，并着重推广了“奶联社”这一“乳企--奶农合作经营”的奶牛养殖新模式。目前，伊利集团已经拥有不同规模的优质牧场达800多个，伊利牧场主要分布在我国三大黄金奶源带：内蒙古、黑龙江及新疆等地，未来五年，伊利在此基础上还将增加建设800个不同规模的牧场，天然优良的牧场将为伊利源源不断的输送出高品质的优良源奶。 

    除了成为行业发展的主力军之外，伊利、蒙牛等行业领军企业同样根据自身的技术优势和生产经验参与到行业生产标准的制订工作当中，帮助国家有关部门加快对乳业的规范化进程。据悉，包括伊利、蒙牛、光明、圣元、完达山等国内知名乳品企业都在参与了10个不同标准的起草工作。对此，乳业专家陈渝认为“政府部门往往缺乏生产实践的一线经验，所以，制定新标准、新政策的时候，一般会咨询企业专家的意见。”他强调，乳品企业在标准制定过程中的作用，只能是给出一些信息和依据，而不能代替政府制定标准。 

    中国乳制品工业协会理事长宋昆冈月前表示，新的乳制品质量安全标准，拟形成96项乳品质量安全标准，包括15项产品标准、4项生产规范、63项理化检测方法、14项微生物检验方法。这些标准有望在今年下半年发布。 

    由于国家标准的制订工作是一项内容复杂，影响重大的系统工程，因此国家相关机构在制订过程中得到行业知名企业的参与和帮助对于整个工程的顺利进行也有着明显的推动作用。更为重要的是，这样的制订方式有效的将市场积极因素和企业的资源与力量纳入到整个行业发展、产政策的制订机制当中。和过去的国家机构单方面的制订规则相比，这样的方式更加进步，更加科学了，这是对于市场经济原则的采纳，是对乳企力量和能力的尊重与承认。