建立健全食品安全法规体系 “两会”代表、委员建言献策
　　食品安全关乎国计民生，与百姓生活息息相关，也是近年来“两会”关注的热点话题。在今年的“两会”上，如何完善食品安全法规体系、加强食品安全监管等问题再次成为代表、委员们关注的焦点。

　　３月４日上午，十一届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱在回答记者有关食品安全的问题时表示，多年来，中国出口食品合格率一直保持在９９％以上。中国的食品质量和安全是有保障的，今后一段时期内，中国政府将采取一系列更加有力的措施保障食品安全，进一步加大打击的力度，坚决不让不合格食品流出国门。

　　全国政协委员、吉林省政协副主席支建华认为，我国食品安全状况总趋势是好的。去年全国开展产品质量与食品安全专项整治，体现了我国政府对食品安全工作的高度重视。他认为，某些国家对我国出口产品质量的指责纯属炒作，事实上，中国检验环节相当严格，问题产品绝非轻易能出口。

　　谈到当前我国食品安全形势时，全国政协委员、国家茶叶质检中心主任骆少君表示，产品质量和食品安全关系到人民群众生命健康和切身利益，中国大部分食品生产企业总体上比以前要好很多，总体上是令人放心的。有关部门对食品安全问题也非常重视，国外一些舆论夸大了我国食品安全问题。

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后认为，我国的食品安全问题并没有像国外媒体报道的那样突出，尤其是近两年我国加大了整治力度，取缔了很多不具备生产条件的小作坊、小工厂，而且我国的食品企业，特别是大企业的技术水平和装备水平不比欧美国家的差，食品安全是有保障的。

　　全国人大常委会委员长吴邦国３月８日下午作全国人大常委会工作报告时明确表示，今年将制定《食品安全法》以加强食品安全管理。十一届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱在答记者问时表示，《食品安全法》将着重在６个方面对食品安全问题做出规定，即：一是建立以责任制为基础，分工明晰、责任明确、相互协调的食品安全监管体制。二是建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。三是制定统一的食品安全国家标准。四是强化生产经营者作为食品安全第一责任人的责任。五是建立食品安全信息统一公布制度，由国务院授权的部门对食品安全信息予以统一公布。六是明确食品监管部门的责任，加大对食品生产经营违法行为的处罚力度，以切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

　　全国人大代表、江苏雨润集团董事局主席祝义才认为，从我国食品企业的生产现状来看，要制定严格的市场准入条件或标准，从源头上解决小企业、小作坊违法、违规生产食品的问题，保证我国食品质量和安全。为此，他建议在《食品安全法》中加入“国家对食品生产经营落实行政许可制度”，进一步增强对食品经营者违法违规的处罚力度，提高食品生产经营者的违法成本，同时提高市场准入门槛，规定所有食品生产企业必须通过国家有关部门的食品质量安全标准认证。

　　全国政协委员、第三军医大学军事预防医学系余争平教授说：“１９９５年国家颁布的《食品卫生法》在很大程度上已经不能适应现阶段对食品安全的监管工作，迫切需要制定新的《食品安全法》，来解决食品安全问题。”他认为，《食品安全法》应规范食品安全监管主体，以法律形式明确各部门的职责，同时加强食品生产全过程的监管，涵盖食物种植、养殖、加工、流通、消费等环节。此外，现行的《食品卫生法》中，卫生标准主要是理化卫生指标，没有涵盖食品安全的其他必需指标，《食品安全法》要在这方面进行补充完善。

　　全国政协委员、农工民主党河南省委主任委员高体健建议，建立涵盖所有食品类别和食品链各环节的食品安全法律法规体系，为确立食品安全监管体制、明确监管责任、制定监管政策和食品安全标准、预防和处置食品安全事故、加大对违法违规行为的处罚力度、有效保护消费者合法权益提供法律依据。