哈尔滨市以“六个相结合”化解小餐饮整治难问题
哈尔滨市自今年9月份开展餐饮消费安全专项整治行动以来，以“六个相结合”全力落实卫生部提出的“两个整治、两个推进”的工作部署，以4个100%和1个95%为工作目标，餐饮专项整治进展顺利。
一、把解决餐饮业无证经营问题与建立长效监管机制相结合
治理整顿和打击取缔无证经营一直是餐饮消费安全的一个难点，鉴于哈尔滨市下岗失业人员经营小餐饮较多的状况，有相当数量的餐饮单位很难完全达到卫生许可证发放标准。在反复调查论证的基础上，该市确立了整治与疏导相结合的原则，结合哈尔滨市的市情和实际，先后制定了《哈尔滨市小型餐馆食品卫生许可证发放标准》、《哈尔滨市小吃店食品卫生许可证发放标准》、《哈尔滨市档口式餐饮单位食品卫生许可证发放标准》、《哈尔滨市小型食品商店卫生许可证发放标准》等四个规范性文件，并报请省卫生厅和市政府法制局核准，为全面开展餐饮业治理整顿工作奠定了基础。
二、把解决索证管理难题与完善台帐制度相结合
建立索证管理制度是规范餐饮单位卫生管理的一个重点。在这次专项整治工作中，为了切实加强餐饮业原料索证管理，哈尔滨市统一制发了进货索证、索票和台账登记册，统一规定进货时间、产品名称、规格、数量、供货单位等填写方法，原始单据的粘贴方法，做到货证相符，提高了食品原料的可溯源性。
三、把餐饮消费专项整治工作与食品生产加工、流通领域的整治工作相结合
在此次餐饮专项整治中，哈尔滨市卫生局主动承担起牵头部门的职责，充分依靠当地政府强有力的支持，联合质监、工商、城管等部门在餐饮单位建立了统一的索证管理制度，在流通领域规范了经营业户出具索证、索票的办法，并以制度的形式在全市统一推广实行，食品原料索证、索票管理建立了新的溯源链条。
根据专项整治工作的需要，主动联合工商等相关职能部门，以联合发文的形式对小型餐饮、小型食杂店和集贸市场食品安全进行专项整治，重点解决小型餐饮、小型食杂店和集贸市场无卫生许可而有工商执照等问题。
四、把专项整治工作与发挥监督队伍和餐饮单位积极性相结合
此次专项整治工作量大、困难多，在整顿之初，就建立了卫生监督责任制，将责任落实到每一位监督员身上，将任务分解并明确时间进度，明确管片监督员对片内食品安全负有直接监管责任，激发基层管片卫生监督员的积极性，并将卫生监督人员的照片和联系电话以公示板的形式向群众公示，主动接受群众的监督。同时，为了调动每一个餐饮单位业主的积极性，卫生监督机构和餐饮单位业主签定了餐饮单位食品安全责任状，明确餐饮单位业主是食品安全的第一责任人。
五、把群众对餐饮单位的监督与卫生执法责任制的落实相结合
在餐饮单位积极推广食品卫生安全公示板制度，要求在餐饮单位经营场所醒目处悬挂食品卫生安全公示板，公示内容包括：1、卫生许可。2、工商执照。3、食品企业法人卫生安全承诺书。4、进货索证查验登记制度。5、责任监督员相片、单位、姓名、举报电话。6、卫生监督情况公示栏。根据监督情况，以笑脸、平脸、哭脸反映餐饮单位卫生状况，初步形成了群众“看卫生、选饭店”的氛围。把卫生监督工作和责任监督人员以及餐饮单位的经营状况置于群众的监督之中，使人民群众切实感受到食品卫生安全状况的改善。
六、网格化监管与卫生监督执法工作相结合
通过重新开展餐饮消费领域里的专项调查，对全市所有餐饮单位进行拉网式检查，建立了全市餐饮行业的信息库。为进一步加强农村食品卫生监管工作，健全完善农村卫生三级监督网络，实现网格化监管，针对农村食品卫生监督相对薄弱的问题，哈市开展了乡镇卫生监督员聘任工作，在全市8区10县（市）124乡镇聘任了411名监督员，现已在农村开展了执法工作，缓解了乡村级卫生监管力量不足的问题，实现了对农村地区餐饮单位的有效监管。
据统计，哈尔滨市餐饮单位共有10,516家，在整治前无证餐饮单位共有5,457家，经过专项整治后，全市已整改2,405家，占无证餐饮总数的44.07%，其中整改达到标准并发放许可1,567家，取缔615家。通过采取打疏并举，利用示范区域和示范餐饮单位引导餐饮单位主动整改，取得了良好的社会效果。11月底前，该市将实现县城以上餐饮单位无卫生许可证经营单位查处率100%的目标，彻底解决小型餐饮单位无证经营问题。  (责任编辑：admin)